The Dynamic Relationship Between Business and Government

This report provides a comprehensive overview of the government's role in business, tracing its historical evolution from early support of nascent industries to the establishment of extensive regulatory frameworks. It explores key legislation like the Interstate Commerce Act, Sherman Act, and Clayton Act, highlighting the government's efforts to curb monopolies and protect consumers. The report delves into the clash of ethical systems between business and government, analyzing how societal changes and technological advancements have shaped their interactions. It also illustrates the influence dynamics among business, government, and the public, emphasizing the role of lobbying, public opinion, and the government's official priorities. The report concludes by examining the government's multifaceted influence on business through regulations, taxation, and various forms of persuasion, underscoring the complexities of this crucial relationship.

MAKALAH
BISNIS PEMERINTAH DAN REGULASI
PENDAHULUAN
Sejarah Singkat Peran Pemerintah
Pada masa-masa awal Amerika Serikat, pemerintah mendukung bisnis dengan
melindungi industri pemula. Tahun 1800-an,pemerintah memberikan hibah tanah yang
besar sebagai insentif untuk membangun bisnis swasta rel kereta api. Beberapa jalur
kereta api telah tumbuh besar dan kuat melalui merger, dan orang mulai
menggunakannya karena layanannya lebih cepat, lebih murah, dan lebih efisien. Hal ini
mengakibatkan penurunan penggunaan moda transportasi alternatif, seperti jalan raya,
sungai, dan kanal. Banyak rel kereta api mulai menyalahgunakan posisi favorit mereka.
Misalnya, rel kereta api yang memonopoli layanan ke kota tertentu mungkin
mengenakan tarif tinggi yang tidak adil untuk layanan tersebut. Kereta api kompetitif
terkadang disepakati di antara mereka sendiri untuk mengenakan tarif yang tinggi tetapi
sebanding. Tarif yang lebih tinggi dibebankan untuk pengangkutan yang lebih pendek,
dan preferensi ditunjukkan kepada pengirim besar daripada pengirim yang lebih kecil.
Kritik publik terhadap apa yang dianggap sebagai praktik yang melecehkan mengarah
ke bagian tersebut dari Interstate Commerce Act of 1887, yang dimaksudkan untuk
mencegah diskriminasi dan penyalahgunaan oleh perusahaan kereta api. Tindakan ini
menandai awal dari peraturan pemerintah federal yang ekstensif tentang perdagangan
antarnegara bagian. Tindakan itu dibuat Komisi Perdagangan Antar Negara Bagian,
yang menjadi peraturan federal pertama agensi dan model untuk agensi masa depan.
Banyak perusahaan manufaktur besar dan perusahaan pertambangan juga
mulai menyalahgunakan konsumen selama akhir tahun 1800-an. Tindakan khas
termasuk penghapusan persaingan dan pembebanan harga yang terlalu tinggi. Selama
periode ini, beberapa perusahaan besar membentuk organisasi yang dikenal sebagai
trust. Perwalian adalah organisasi yang membawa semua atau sebagian besar pesaing

di bawah kendali bersama yang kemudian mengizinkan mereka untuk menghilangkan
sebagian besar pesaing yang tersisa dengan pemotongan harga, tindakan yang
memaksa sisanya. pesaing keluar dari bisnis. Kemudian, trust akan membatasi
produksi dan peningkatan harga. Sebagai tanggapan, Kongres mengesahkan Undang-
Undang Antitrust Sherman pada tahun 1890, yang menjadi yang pertama dari
serangkaian tindakan yang dimaksudkan untuk mengendalikan monopoli di berbagai
negara industri. The Sherman Act melarang kontrak, kombinasi, atau konspirasi apa
pun di pengekangan perdagangan, dan juga melarang monopoli pasar manapun.
Dalam awal 1900-an, pemerintah federal menggunakan Undang-Undang Sherman
untuk memecah Standar Oil Company, American Tobacco Company, dan beberapa
firma besar lainnya itu telah menyalahgunakan kekuatan ekonomi mereka.
Undang-Undang Antitrust Clayton disahkan pada tahun 1914 untuk menambah
Undang-Undang Sherman. Itu membahas praktik-praktik penyalahgunaan lainnya yang
telah muncul. Itu melarang diskriminasi harga yang memberikan preferensi kepada
pembeli yang disukai dari pada yang lain dan melarang anti persaingan kontrak di mana
perusahaan akan setuju untuk menjual hanya kepada pemasok yang setuju tidak
menjual produk pesaing saingan. Tindakan itu melarang bermacam-macam praktik
antikompetitif lainnya. Juga pada tahun 1914, Kongres membentuk Perdagangan
Federal Komisi, yang dimaksudkan untuk memelihara persaingan yang bebas dan adil
dan untuk melindungi konsumen dari praktik yang tidak adil atau menyesatkan.
Gelombang regulasi besar lainnya terjadi selama Depresi Hebat dan
Kesepakatan Baru tahun 1930-an berikutnya. Legislasi yang signifikan termasuk Efek
Act of 1933 dan Securities and Exchange Act of 1934. Undang-undang ini ditujukan
untuk itu mengekang pelanggaran di pasar saham, menstabilkan pasar, dan
memulihkan investor kepercayaan. Undang-undang ketenagakerjaan yang signifikan
selama periode yang sama memberi isyarat keterlibatan pemerintah di daerah baru.
Beberapa contohnya adalah Kereta Api 1926 Undang-undang Perburuhan, Undang-
Undang Norris-LaGuardia 1932, dan Undang-Undang Wagner 1935.
Selama periode New Deal pada tahun 1930-an, pemerintah juga melakukan yang baru
dimensi dalam hubungannya dengan bisnis, secara aktif memikul tanggung jawab

memulihkan kemakmuran dan mendorong pertumbuhan ekonomi melalui pekerjaan
umum program. Pada tahun 1946, peran baru pemerintah ini diresmikan dengan
pengesahan tersebut dari Undang-Undang Ketenagakerjaan Penuh.
Sebelum pertengahan 1950-an, kebanyakan undang-undang kongres mempengaruhi
bisnis ekonomi di alam. Setelah waktu itu, undang-undang sangat memperhatikan
kualitas kehidupan. Beberapa ilustrasi dari ini termasuk Undang-Undang Hak Sipil
tahun 1964, Air Quality Act of 1965, Occupational Safety and Health Act tahun 1970,
Konsumen Undang-Undang Keamanan Produk tahun 1972, Undang-undang Garansi
tahun 1975, dan orang Amerika dengan Disabilities Act tahun 1990. Belakangan ini, isu-
isu keamanan nasional menjadi yang terdepan: Contoh kuncinya adalah USA Patriot
Act of 2001 dan Homeland Security Act.
Seperti halnya wilayah yang dipilih pemerintah untuk memulai legislasi berubah,
banyaknya peran yang diemban pemerintah telah meningkatkan kompleksitas
hubungannya dengan bisnis. Beberapa peran pemerintah dalam hubungannya dengan
bisnis layak untuk ditelusuri karena mereka menyarankan pengaruh, keterkaitan, dan
kompleksitas yang ada.Peran ini menunjukkan bahwa pemerintah:
1. Menjelaskan aturan permainan untuk bisnis
2. Merupakan pembeli utama produk dan layanan bisnis
3. Menggunakan kekuatannya untuk membuat bisnis melakukan yang diinginkannya
4. Merupakan promotor dan subsidi bisnis
5. pemilik peralatan produktif dan kekayaan dalam jumlah besar
6. Mengatur pertumbuhan ekonomi
7. Seorang pemodal
8. Merupakan pelindung berbagai kepentingan masyarakat dari eksploitasi bisnis
9. Secara langsung mengelola area bisnis pribadi yang luas

10. Mendistribusikan kembali sumber daya untuk mencapai tujuan sosial
Setelah memeriksa dan menilai berbagai peran ini, seseorang mungkin dapat mulai
menghargai keterkaitan penting antara bisnis dan pemerintah dan kesulitan yang
dihadapi bisnis dan publik dalam memahami sepenuhnya (apalagi resep) apa peran
pemerintah seharusnya dalam kaitannya dengan bisnis.

PEMBAHASAN
Peran Pemerintah dan Bisnis
Kami tidak bermaksud untuk memfilsafat dalam bab ini tentang peran ideal
pemerintah dalam terkait bisnis, karena ini di luar kerangka acuan pemangku
kepentingan kami. Namun, kami akan berusaha untuk memahami masalah utama saat
ini karena mereka berkaitan dengan hubungan penting ini. Untuk pengelolaan yang
efektif, peran pemerintah sebagai sebuah pemangku kepentingan harus dipahami.
Pertanyaan mendasar yang mendasari seluruh diskusi bisnis kita / hubungan
pemerintah adalah, “Apa yang seharusnya menjadi peran bisnis masing-masing dan
pemerintah dalam sistem sosial ekonomi kita? ” Pertanyaan ini jauh lebih mudah untuk
ditanyakan daripada ditanyakan menjawab, tetapi saat kita menjelajahinya, beberapa
pemahaman dasar yang penting mulai muncul.
Masalahnya bisa dinyatakan dengan cara yang berbeda: Mengingat semua tugas yang
harus dilakukan dicapai untuk membuat masyarakat kita bekerja, tugas mana yang
harus ditangani oleh pemerintah dan mana yang harus ditangani oleh bisnis? Ini
menimbulkan masalah jelas, tapi ada pertanyaan lain yang masih harus dijawab. Jika
kita memutuskan, untuk Misalnya, yang terbaik adalah membiarkan bisnis menangani
peran produksi dan distribusi dalam masyarakat kita, pertanyaan selanjutnya menjadi,
“Seberapa besar kemandirian kita mengizinkan bisnis? ” Jika tujuan kami hanyalah
produksi dan distribusi barang dan jasa, kami tidak perlu terlalu membatasi bisnis. Di
modern kali, bagaimanapun, tujuan lain telah ditambahkan ke produksi dan distribusi
fungsi: misalnya, lingkungan kerja yang aman bagi mereka yang terlibat produksi,
kesempatan kerja yang sama, gaji yang adil, udara bersih, produk yang aman, hak
karyawan, dan sebagainya. Ketika kita menempatkan tujuan-tujuan ini pada ekonomi
Dasar Tujuan, Tugas Bisnis Menjadi Jauh Lebih Kompleks Dan Menantang.

Karena kami tidak secara otomatis memfaktorkan tujuan yang lebih berorientasi sosial
ini ke dalam pengambilan keputusan bisnis dan proses, seringkali menjadi tanggung
jawab pemerintah untuk memastikan bahwa tujuan-tujuan yang mencerminkan
kepedulian sosial tercapai. Jadi, sedangkan pasar menentukan keputusan produksi
ekonomi, pemerintah menjadi salah satunya perwakilan yang ditunjuk warga negara
yang bertugas mengartikulasikan dan melindungi kepentingan umum.
Benturan Sistem Keyakinan Etis
Benturan penekanan sebagian membentuk inti dari hubungan antagonis itu telah
berkembang antara bisnis dan pemerintah selama bertahun-tahun. Masalah ini telah
terjadi telah disebut "benturan sistem etika". Dua sistem etika (sistem kepercayaan)
adalah etika bisnis individualistik dan etika kolektivisme pemerintah. Berikut rangkuman
karakteristik kedua filosofi ini.
Benturan Sistem Etis Antara Bisnis dan Pemerintahan
Keyakinan Bisnis
1. Etika individualistis
2. Konsesi maksimum untuk kepentingan pribadi
3. Meminimalkan beban kewajiban masyarakat
4. memaksakan pada individu (kebebasan pribadi)
5. Menekankan ketidaksetaraan individu
Keyakinan Pemerintah
1. Etika kolektivisme
2. Subordinasi tujuan individu dan kepentingan diri sendiri untuk kelompok dan
kepentingan kelompok
3. Memaksimalkan kewajiban yang diemban
4. Individu dan mengecilkan kepentingan pribadi
5. Menekankan kesetaraan individu
Benturan kedua sistem etika ini sebagian menjelaskan mengapa terjadi hubungan
bisnis / pemerintah bersifat permusuhan. Dalam menguraikan tentang Sifat

permusuhan dari hubungan bisnis / pemerintah, Neil Jacoby menawarkan komentar
berikut:
Pejabat pemerintah secara khas memandang diri mereka sebagai penguji, inspektur,
pajak, regulator, dan hukuman atas pelanggaran bisnis. Pengusaha biasanya
memandang lembaga pemerintah sebagai hambatan, kendala, penundaan, dan
hambatan untuk kemajuan ekonomi, memiliki banyak kekuatan untuk berhenti dan
sedikit untuk memulai.
Hubungan bisnis / pemerintah tidak hanya menjadi permusuhan tetapi juga telah
memburuk. Tujuan dan nilai yang dimiliki masyarakat majemuk kita menjadi lebih
kompleks, lebih banyak, lebih saling terkait, dan, akibatnya, lebih sulit untuk
didamaikan. Akibatnya adalah meningkatnya konflik antar beragam kelompok
kepentingan, dengan keputusan trade-off menjadi lebih sulit untuk dibuat. Dalam proses
ini, menjadi lebih sulit untuk menetapkan prioritas sosial, dan konsensus telah masuk
banyak kasus menjadi tidak mungkin tercapai.
SOSIAL, TEKNOLOGI, DAN PERUBAHAN NILAI
Saat kami mencoba untuk memahami mengapa semua ini terjadi, wajar saja
untuk melihatnya untuk perubahan dalam lingkungan sosial dan teknologi untuk
beberapa penjelasan. Sejak Perang Dunia II, empat perubahan besar berdampak pada
bisnis / pemerintah. Pertama, masyarakat nasional muncul dari masyarakat lokal dan
regional. Kedua, kebangkitan "masyarakat komunal" telah menyebabkan penekanan
besar pada publik barang dan internalisasi biaya eksternal. Ketiga, revolusi kebangkitan
ekspektasi telah meningkatkan permintaan untuk "hak" pekerjaan yang baik, sangat
baik, dan fasilitas lainnya. Keempat, kekhawatiran yang meningkat telah muncul untuk
peningkatan "kualitas hidup".
Selain itu, enam perubahan nilai sosial lainnya telah membentuk jalannya hubungan
bisnis / pemerintah. Inilah gerakan pemuda, konsumen gerakan perlindungan, gerakan
ekologi, gerakan hak-hak sipil, dan gerakan wanita, dan gerakan egaliter.

Dalam arti tertentu, gerakan terakhir ini gerakan egaliter mencakup semua yang lain,
karena ini merupakan upaya untuk menciptakan keseimbangan yang adil. Dengan
demikian, perubahan nilai yang terjadi “telah melipat gandakan jumlah keputusan politik
yang harus dibuat relatif terhadap jumlah keputusan yang dibuat di pasar. " Sejauh
mana keputusan politik tersebut mempengaruhi bisnis. Tanggapan pemerintah
terhadap perubahan yang terjadi di masyarakat telah menjelaskannya secara langsung
oposisi terhadap bisnis baik dari segi filosofi dan mode operasi. Meskipun orang
mungkin berpendapat bahwa benturan sistem kepercayaan ini tidak separah dulu,
perbedaan mendasar masih berfungsi untuk membingkai posisi dua kelompok.
Interaksi Bisnis,Pemerintah, dan Publik
Bagian ini menawarkan gambaran singkat tentang hubungan pengaruh di antara
bisnis, pemerintah, dan publik. Ini akan membantu dalam memahami keduanya sifat
dari proses pengambilan keputusan kebijakan publik dan permasalahan saat ini, itu
mencirikan hubungan bisnis / pemerintah. Gambar 11-2 mengilustrasikan pola
hubungan pengaruh ini.
Seseorang mungkin dengan tepat bertanya pada saat ini, “Mengapa menyertakan
publik? Bukankah publik diwakili oleh pemerintah? " Dalam dunia yang ideal, mungkin
ini benar. Untuk bantu kami menghargai bahwa fungsi pemerintah agak terpisah dari
publik, kami gambarkan secara terpisah dalam diagram. Selain itu, masyarakat memiliki
keunikan tersendiri metode pengaruh yang juga kami gambarkan secara terpisah.
Hubungan Pemerintah / Bisnis
Pemerintah mempengaruhi bisnis melalui regulasi, perpajakan, dan bentuk
lainnya persuasi yang akan kami pertimbangkan secara lebih rinci di bagian
selanjutnya. Bisnis, juga, memiliki pendekatan untuk mempengaruhi pemerintah.

Gambar 11-2 Melobi, dalam satu atau lain bentuk, adalah sarana utama bisnis
mempengaruhi pemerintah.
Hubungan Masyarakat / Pemerintah
Publik menggunakan proses politik pemungutan suara dan pemilihan pejabat
(atau penghapusan mereka dari kantor) untuk mempengaruhi pemerintah. Itu juga
memberikan pengaruhnya dengan membentuk kelompok kepentingan khusus (petani,
pemilik usaha kecil, pendidik, warga senior, pengemudi truk, pabrikan, dan sebagainya)
untuk menggunakan pengaruh yang lebih terarah. Pemerintah, pada gilirannya,
menggunakan politik, pembentukan kebijakan publik, dan politik lainnya pengaruh
berdampak pada publik.
Bisnis / Hubungan Publik
Bisnis mempengaruhi publik melalui periklanan, hubungan masyarakat, dan
lainnya bentuk komunikasi. Publik mempengaruhi bisnis melalui pasar atau dengan
membentuk kelompok minat khusus (misalnya, American Association of Pensiunan
Orang, Teman Bumi, American Civil Liberties Union) dan protes kelompok.

Sebelumnya, kami mengajukan pertanyaan apakah pemerintah benar-benar mewakili
publik. Pertanyaan ini dapat dikemukakan dengan cara lain: “Siapa yang menentukan
apa yang ada di kepentingan umum?" Dalam masyarakat kita, menentukan
kepentingan umum bukanlah hal yang mudah. Kalau pemerintah bisa jadi perwakilan
resmi masyarakat, kita tidak boleh berasumsi bahwa representasi terjadi secara
langsung. Seperti yang kita lihat pada Gambar 11-2, publik mengambil inisiatif sendiri
baik dengan bisnis maupun dengan pemerintah. Oleh karena itu, tiga kelompok utama
terlibat dalam dinamika interaksi proses pengaruh yang berusaha untuk menentukan
kepentingan publik saat ini.
Perhatian utama kami dalam bab ini adalah peran pemerintah dalam mempengaruhi
bisnis. Di sini, kita akan mulai melihat lebih jelas bagaimana pemerintah sebagai
pemangku kepentingan utama bisnis. Pemerintah Prioritas resminya adalah mewakili
kepentingan umum sebagaimana yang dilihat dan ditafsirkan keinginan publik. Tapi,
seperti semua organisasi birokrasi besar, pemerintah juga menjalani kehidupannya
sendiri dengan tujuan dan agendanya sendiri.
Non Regulasi Pemerintah Pengaruh Pada Bisnis
Menyadari bahwa pada tahun 2007 anggaran pemerintah federal hampir $ 2,8
triliun, kita bisa mulai menghargai besarnya pengaruh yang dimiliki pemerintah terhadap
semua orang institusi dalam masyarakat. Kami akan membatasi perlakuan kami pada
pemerintah federal pengaruh pada bisnis, tetapi kita harus tetap memperhatikan
kehadiran dan pengaruh pemerintah negara bagian dan lokal juga.
Secara umum, kita dapat mengkategorikan jenis pengaruh yang dimiliki pemerintah
bisnis sebagai non-regulasi dan regulasi. Di bagian utama berikutnya, kami akan fokus
pada peraturan pemerintah, tetapi pada bagian ini, mari kita pertimbangkan secara luas
pengaruh nonregulasi yang dimiliki pemerintah pada bisnis.
Dua masalah utama perlu dipertimbangkan sebelum kita memeriksa beberapa di
antaranya alat atau mekanisme kebijakan yang digunakan pemerintah untuk
memengaruhi bisnis. Dua Masalahnya adalah (1) kebijakan industri dan (2) privatisasi.
Kebijakan industri prihatin dengan peran yang dimainkan pemerintah kita dalam dunia

perdagangan internasional, dan privatisasi membidik pertanyaan apakah fungsi publik
saat ini (untuk Misalnya, pendidikan umum, angkutan umum, jaminan sosial, dinas
pemadam kebakaran) harus diserahkan ke sektor (bisnis) swasta. Kedua masalah ini
penting untuk hubungan bisnis / pemerintah. Keduanya penting, karena mereka
tampaknya keluar masuk popularitas secara teratur.
Kebijakan Industri
Pertanyaan awal yang penting mencakup “Apa arti kebijakan industri, dan
mengapa menjadi masalah yang hangat diperdebatkan? ” Kebijakan industri dapat
didefinisikan sebagai berikut: “Tindakan pemerintah apa pun yang mencegah atau
mendorong perubahan struktur ekonomi. "
Definisi yang sangat luas ini dengan sendirinya tidak memberi kita fokus yang cukup
untuk memahami konsep. Satu aliran pemikiran menganggap kebijakan industri
sebagai beberapa variasi, di mana pemerintah memberikan bantuan untuk industri yang
menurun. Oleh karena itu, ketika eksekutif perusahaan baja di Amerika Serikat
berdebat untuk keringanan pajak dan tarif yang memungkinkan mereka untuk bertahan
dan bersaing dengan persaingan luar negeri, mereka meminta kebijakan industri.
ARobert Reich dalam bukunya The Next American Frontier, di mana dia
menganjurkan kebijakan industri nasional yang berusaha untuk mengidentifikasi industri
pemenang (atau matahari terbit) dan mendorong pertumbuhan mereka. Adapun kalah
(atau matahari terbenam) industri, kebijakan industri akan mengarahkan tujuannya
sumber daya ke dalam bidang pertumbuhan.
Variasi pada tema-tema ini dapat menghasilkan berbagai aliran kebijakan industri pikir.
Lima aliran pemikiran yang memberi kita wawasan tentang kebijakan industri termasuk
berikut ini: para akselerator, pengatur, penarget, perencana pusat, dan para bankir.
Para akselerasionis akan mencoba menunjukkan industri itu dengan tepat dan berjanji
untuk menjadi pesaing internasional yang kuat dan memposisikan mereka untuk
bergerak dengan cepat ke pasar dunia. Tujuan mereka adalah untuk mempercepat
perubahan ditandai oleh pasar. Penyesuaian akan menawarkan bantuan penyesuaian
industri yang menurun dengan imbalan komitmen yang akan mereka turunkan,

memodernisasi, dan membantu karyawan mereka pindah dan melatih keterampilan
dalam pekerjaan baru.
Menargetkan kelompok sektor atau industri tertentu (misalnya, teknologi tinggi,
pertanian, energi, keuangan, peralatan perawatan kesehatan) untuk diubah menjadi
mesin untuk pertumbuhan. Para perencana pusat akan menganjurkan berorientasi
pada pertumbuhan kebijakan makroekonomi yang mendekati perencanaan
komprehensif. Akhirnya, para bankir akan menganjurkan pembangunan industri yang
didukung oleh pemerintah federal bank yang akan menyediakan "modal kesabaran"
uang yang bisa dimasukkan ke dalam usaha berisiko tinggi selama lima hingga sepuluh
tahun atau lebih.
Perdebatan tentang kebijakan industri menjadi lebih aktif setelah publikasi Reich’s The
Next American Frontier, yang diterbitkan di Amerika Serikat kehilangan tempat yang
signifikan bagi Jepang sebagai pemimpin dunia dalam ekspansi industri. Banyak para
ahli melihat kelangsungan hidup ekonomi AS yang dipertaruhkan dalam menghadapi
subsidi persaingan asing dari Jepang dan negara industri lainnya. Memang,
perdagangan konfrontasi muncul antara Amerika Serikat dan Jepang atas perdagangan
yang signifikan ketidakseimbangan yang timbul dari masalah ini.
Argumen Terhadap Kebijakan Industri
Kritik terhadap kebijakan industri juga memiliki alasan signifikan atas pandangan
mereka. Kata kritikus bahwa campur tangan pemerintah mengurangi efisiensi pasar.
Beberapa politisi ahli, berpikir Amerika Serikat harus fokus menyelamatkan baja dan
"matahari terbenam" lainnya industri. Yang lain berpendapat kita harus mempromosikan
industri "matahari terbit" yang baru muncul, seperti itu sebagai produk terobosan dalam
teknologi tinggi.
Mereka yang menentang kebijakan industri mengatakan bahwa keberhasilan luar
negeri terjadi sangat bervariasi. Sebagai negara dengan kebijakan industri yang kuat,
Jepang memberikan contoh. Jepang mengalami kegagalan sebanyak keberhasilan
dengan pemerintahannya badan pembangunan, Kementerian Perdagangan dan
Industri Internasional (MITI). MITI membantu membangun industri komputer,