Case Study: Illegal Degree of Teacher at THCS Z, Da Nang, Vietnam

This document presents a detailed case study regarding a teacher, Hoàng Thanh N, at THCS Z in Da Nang, Vietnam, who was found to be using an illegal degree. The case outlines the background, including the school's establishment, the teacher's employment history, and the discovery of discrepancies in her educational credentials during a routine check. The investigation revealed that the teacher had been using a forged degree and other documents belonging to another individual, which she used to gain employment and advance her career. The document provides the teacher's self-assessment and the school's actions in response to the situation, including the application of disciplinary measures. The case study further analyzes the ethical and legal implications of the teacher's actions, the administrative failures that allowed the fraud to continue for years, and the impact on the school and education system. It also includes the relevant regulations and policies. Finally, the document proposes potential solutions and recommendations for addressing the situation and preventing similar occurrences in the future, emphasizing the need for stricter verification processes, ethical conduct, and legal compliance within the education sector.

1
BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG
TRƯỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ
THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG
--------------------------------
LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN CHÍNH
Tổ chức tại thành phố Đà Nẵng
TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
Tên tình huống: “Việc sử dụng văn bằng không hợp pháp liên quan
đến trường hợp giáo viên Hoàng Thanh N ở trường Trung học cơ sở Z,
xã B, huyện K thành phố Đà Nẵng”
Họ và tên: NGUYỄN QUỐC DŨ
Chức vụ: Phó Chánh Văn phòng Sở
Đơn vị công tác: Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng
Đà Nẵng, tháng 4 năm 2017

2

3
BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG
TRƯỜNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ
THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG
--------------------------------
LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN CHÍNH
Tổ chức tại thành phố Đà Nẵng
TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
Tên tình huống: “Việc sử dụng văn bằng không hợp pháp liên quan
đến trường hợp giáo viên Hoàng Thanh N ở trường Trung học cơ sở Z,
xã B, huyện K thành phố Đà Nẵng”
Họ và tên: NGUYỄN QUỐC DŨ
Chức vụ: Phó Chánh Văn phòng Sở
Đơn vị công tác: Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng
Đà Nẵng, tháng 4 năm 2017

LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành đề tài tiểu luận tình huống này, tôi đã nhận được sự giúp đỡ, hướng
dẫn tận tình và quý báu của thầy cô giáo, của các anh, chị, em đồng nghiệp đang công
tác tại Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ các quận, huyện.
- Tôi xin đựơc bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến Ban lãnh đạo Trường Đào tạo
bồi dưỡng cán bộ quản lý thông tin và truyền thông – Bộ Thông tin và Truyền thông ,
các thầy cô giáo cùng tập thể đã tận tình giảng dạy, tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt
quá trình học tập, nghiên cứu ở trường.
- Tôi cũng xin gửi lời tri ân đến cô Nguyễn Thị Hằng, người đã tận tình hướng
dẫn và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thành tiểu luận tình huống này.
- Trong khả năng và thời gian nhất định, tiểu luận tình huống chắc chắn còn
những thiếu sót. Tôi rất mong nhận được sự thông cảm cũng như sự góp ý của quý thầy
cô để tôi có thể hoàn thiện nghiên cứu để vận dụng tốt hơn trong công tác của mình tại
Sở Nội vụ./.
4

NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT
SỬ DỤNG TRONG TÌNH HUỐNG
(Nếu có thì viết-Không có thì thôi)
- UBND: Ủy ban nhân dân
- THCS: Trung học cơ sở
5

MỞ ĐẦU
Trước đây việc bảo quản, lưu giữ hồ sơ, kiểm tra các loại văn bằng chứng chỉ
trong các cơ quan nhà nước chưa thực sự được coi trọng và đặt lên hàng đầu. Công tác
quản lý thi cử, tuyển sinh cũng còn nhiều bất cập. Do vậy, một số cá nhân lợi dụng
nhưng kẻ hở trong công tác quản lý để hợp thức hóa việc nâng cao trình độ chuyên môn,
nghiệp vụ cho bản thân. Nhưng do thiếu hiểu biết về quản lý nhà nước, do sự nhận thức
chưa thực sự đúng đắn về các chế độ, chính sách pháp luật của Đảng, nhà nước, nên đã
có một số hành vi không đúng như: sử dụng các loại văn bằng, chứng chỉ không phải
của mình để làm hồ sơ tham gia thi, xét tuyển vào các trường đào tạo, luồn lách vào
trong các cơ quan nhà nước, nâng ngạch, nâng lương nhiều lần trong suốt cả quá trình
công tác mà không bị cơ quan nào phát hiện. Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện K, thành
phố Đà Nẵng cũng đã nhận đựơc một số thông tin trong ngành có giáo viên đang sử
dụng văn bằng không hợp pháp.
Thực hiện văn bản số 21/KH-BCĐ, ngày 08/5/2013 của Ban chỉ đạo kiểm tra văn
bằng, chứng chỉ thành phố Đà Nẵng về kế hoạch kiểm tra, thanh tra việc cấp phát quản
lý, sử dụng văn bằng chứng chỉ của hệ thống giáo dục quốc dân trên địa bàn thành phố
Đà Nẵng; Công văn số 1591/TTr-SGD&ĐT, ngày 04/8/2013 của Sở Giáo dục và Đào
tạo thành phố Đà Nẵng về việc kiểm tra văn bằng chứng chỉ; Kế hoạch số 1326/KH-
GDĐT, ngày 24/10/2013 của phòng Giáo dục huyện K; Kế hoạch kiểm tra, thanh tra
việc cấp phát quản lý, sử dụng văn bằng chứng chỉ của hệ thống giáo dục quốc dân
ngành Giáo dục K đợt II năm học 2012-2013.
Những năm gần đây việc kiểm tra sử dụng các loại văn bằng chứng chỉ của cán
bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan nhà nước đã bắt đầu được quan tâm. Lãnh
đạo các cấp cho đó là việc làm thường xuyên và rất cần thiết để đánh giá cũng như sắp
xếp, phân công công việc cho phù hợp và hợp lý hơn đối với cán bộ, công chức, viên
chức trong các cơ quan nhà nước. Vì vậy, dưới sự chỉ đạo của phòng Giáo dục và Đào
tạo huyện K qua quá trình kiểm tra trường THCS Z, xã B, huyện K đã phát hiện ra có
6

giáo viên trong suốt cả quá trình công tác cũng như quá trình đào tạo bồi dưỡng các loại
văn bằng chứng chỉ không phải là của mình mà là của cá nhân người khác.
Hiện nay, ngành Giáo dục và Đào tạo đang triển khai rầm rộ và có hiệu quả cuộc
vận động "Nói không với tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích trong Giáo dục, nói
không với việc vi phạm đạo đức nhà giáo và việc ngồi nhầm lớp". Qua học lớp Bồi
dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên chính năm 2017, được tiếp
thu và trang bị những kiến thức về quản lý nhà nước, tôi chọn đề tài xử lý tình huống:
“Việc sử dụng văn bằng không hợp pháp liên quan đến trường hợp giáo viên Hoàng
Thanh N ở trường Trung học cơ sở Z, xã B, huyện K thành phố Đà Nẵng” làm đề tài
tiểu luận cuối khoá học. Đây là một cơ hội tốt để bản thân tôi vận dụng những kiến thức
đã học, liên hệ với thực tế, trên cơ sở đó tìm tòi, suy nghĩ đưa ra những giải pháp thiết
thực phù hợp giúp cho quá trình công tác của bản thân ngày càng tốt hơn.
7

MỤC LỤC
Mở đầu ………………………………………………………………….
I. NỘI DUNG TÌNH HUỐNG..........................................................................
1.1. Hoàn cảnh xuất hiện của tình huống..................................................
1.2. Mô tả tình huống................................................................................
II. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG
2.1. Cơ sở lý luận......................................................................................
2.2. Phân tích nguyên nhân tình huống ....................................................
2.3. Phân tích hậu quả của tình huống.......................................................
III. XỬ LÝ TÌNH HUỐNG..............................................................................
3.1. Mục tiêu xử lý tình huống .................................................................
3.2. Đề xuất phương án xử lý tình huống..................................................
3.3. Lựa chọn phương án xử lý................................................................
IV. LẬP KẾ HOẠCH THỰC HIỆN................................................................
4.1. Các bước thực hiện.............................................................................
4.2. kế hoạch cụ thể thực hiện các bước....................................................
V. KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN .....................................................................
8

I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
1.1. Hoàn cảnh ra đời
Trường THCS (Trung học cơ sở) Z, xã B thuộc xã vùng III của huyện K được
thành lập theo Quyết định số 1988/QĐ-SGDĐT của Giám đốc Sở Giáo dục - Đào tạo
thành phố Đà Nẵng tháng 10 năm 1998. Với tổng số giáo viên, cán bộ công nhân viên
ban đầu là 11 biên chế, trong đó:
- Ban giám hiệu: 03;
- Nhân viên: 02;
- Giáo viên: 09;
Học sinh của trường phần lớn là con em của đồng bào các dân tộc ít người ở các
thôn bản, em ở xa nhất là 10 km. Điều kiện kinh tế xã hội khu vực còn rất nhiều khó
khăn, cơ sở vật chất nhà trường còn nhiều thiếu thốn.
Về đội ngũ giáo viên, cán bộ công nhân viên trong nhà trường chưa được ổn định
cả về số lượng, chất lượng, trình độ chuyên môn nghiệp vụ và công tác tổ chức quản lý
cán bộ như: Thiếu giáo viên, nhân viên cũng như cán bộ quản lý. Do nhu cầu phát triển
của nhà trường, giáo viên ở các đơn vị khác được điều động cũng bổ sung về trường
trong 2 năm là 12 người; ngoài ra trong năm học do nhu cầu giáo viên đi học nâng cao
trình độ chuyên môn nghiệp vụ nhà trường còn tiếp nhận thêm giáo viên hợp đồng ngắn
hạn. Hiện nay nhà trường có 25 giáo viên, cán bộ công nhân viên (Trong đó biên chế 21,
3 hợp đồng ngắn hạn, 01 giáo viên tăng cường). Vì vậy công tác quản lý hồ sơ còn
buông lỏng, chưa được chặt chẽ, quản lý văn bằng chứng chỉ chưa đảm bảo theo đúng
yêu cầu của cấp học, đã có giáo viên mượn văn bằng chứng chỉ của bạn để làm hồ sơ
theo học các lớp chuẩn hoá nhằm nâng cao trình độ văn bằng cho cá nhân mà nhà trường
không phát hiện kịp thời.
Thực hiện kế hoạch số 1326/KH-BGDĐT, ngày 24/10/2013 của phòng Giáo dục
huyện K; Kế hoạch kiểm tra, thanh tra việc cấp phát quản lý, sử dụng văn bằng, chứng
chỉ của hệ thống giáo dục quốc dân ngành Giáo dục K đợt II năm học 2012-2013 và một
số thông tin của quần chúng, trường THCS Z, xã B, huyện K tiến hành tổ chức rà soát,
9

kiểm tra lại toàn bộ hồ sơ của cán bộ, công chức, viên chức trong đơn vị đã phát hiện có
cô giáo Hoàng Thanh N, giáo viên chưa tốt nghiệp PTTH nhưng lại có bằng tốt nghiệp
và các giấy tờ có liên quan: Họ tên, ngày tháng năm sinh không trùng khớp với hồ sơ lý
lịch tại cơ quan đơn vị mình đang công tác.
Sau khi nắm được thông tin nhà trường cho kiểm tra lại toàn bộ hồ sơ của cá nhân
cô giáo Hoàng Thanh N thì phát hiện:
- Bằng tốt nghiệp Trung học cơ sở tên là Nguyễn Thị C, sinh ngày 25 tháng 11
năm 1973
- Bằng tốt nghiệp Trung học phổ thông tên là Nguyễn Thị Ch, sinh ngày 30 tháng
10 năm 1970
- Sổ bảo hiểm, Hồ sơ thanh tra, Hồ sơ công chức và các hồ sơ cá nhân có liên
quan trong trường THCS Z, xã B lưu giữ tên là Hoàng Thanh N, sinh ngày 30 tháng 10
năm 1973.
Nhận được thông tin từ cơ sở, Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện K chỉ đạo nhà
trường làm rõ vấn đề việc sử dụng các loại văn bằng chứng chỉ của cô giáo Hoàng
Thanh N, nguyên nhân sai lệch từ đâu, để tìm ra được biện pháp tháo gỡ hoặc có hình
thức xử lý kịp thời. Tránh việc nắm bắt thông tin một chiều, không chính xác, xử lý
không đúng hoặc mắc bệnh thành tích trong việc xử lý sử dụng văn bằng chứng chỉ giả
mạo.
1.2. Mô tả tình huống
Cô Hoàng Thanh N vào ngành từ ngày 15 tháng 10 năm 1998. Đến thời điểm
kiểm tra văn bằng chứng chỉ, cô Hoàng Thanh N đã công tác được 15 năm nhưng không
có cơ quan chức năng nào phát hiện việc sử dụng văn bằng chứng chỉ không hợp lý của
cô. Sau khi có kết quả kiểm tra sơ bộ ban đầu, nhà trường yêu cầu cá nhân viết bản tự
kiểm điểm và tự nhận hình thức kỷ luật (Căn cứ theo Điều 16, Mục 5 Nghị định
138/2013/NĐ-CP)
Theo bản tự kiểm điểm của cô Hoàng Thanh N, năm 1998 cô Hoàng Thanh N có
giấy gọi đi công nhân lâm nghiệp nhưng bản thân cô không thích. Cùng lúc đó bạn của
10

cô N là cô Nguyễn Thị Ch có giấy gọi đi học Trung học sư phạm tại trường Cao đẳng Sư
phạm L. Do điều kiện hoàn cảnh gia đình cô Ch khó khăn không đi học được, 2 người
đã thoả thuận cô Nguyễn Thị Ch cho cô Hoàng Thanh N mượn Giấy gọi, bằng tốt
nghiệp THPT để cho cô Hoàng Thanh N đi học trung học Sư phạm và cô Nguyễn Thị C
tự đổi tên thành Hoàng Thanh N từ thời điểm đấy, cho nên không trùng với tên khai
sinh, tên trong Bằng tốt nghiệp THCS. Tại UBND xã V, huyện K không có danh sách
trích ngang và đơn xin đổi tên của cô Hoàng Thanh N.
Trong suốt quá trình công tác và mượn Bằng tốt nghiệp của bạn cô Hoàng Thanh
N không theo lớp học văn hoá nào khác nữa.
Đến năm 2004 cô Hoàng Thanh N lại sử dụng văn bằng, chứng chỉ đó để theo lớp
học chuẩn hoá Cao đẳng sư phạm tại trường Cao đẳng Sư phạm L. Tại khoá học đó nếu
chưa học hết chương trình THPT thì phải học 2 năm vì còn phải học thêm các môn văn
hoá, nhưng cô M vẫn sử dụng Bằng tốt nghiệp THPT của cô Nguyễn Thị Ch cho nên chỉ
phải học 1 năm mà không phải học thêm các môn văn hoá khác.
Đến tháng 10 năm 2009 cô Hoàng Thanh N lại tiếp tục làm hồ sơ theo học lớp
Đại học tại chức tại trường Đại học L.
Qua quá trình học tập được gần 1 năm cô Ch mới phát hiện cô Hoàng Thanh N
vẫn sử dụng bằng tốt nghiệp THPH của mình nên cô đã viết đơn trình báo với trường
Đại học L về việc cô Hoàng Thanh N mượn Bằng THPT của mình và viết đơn gửi
phòng Giáo dục và Đào tạo huyện K trình bày lý do bị mất bằng tốt nghiệp THPT.
Cùng lúc trường Đại học L tổ chức kiểm tra các loại văn bằng, chứng chỉ gốc để
làm hồ sơ chuẩn bị cho học sinh thi tốt nghiệp, nên đã thông báo lại cho đồng chí trưởng
phòng Giáo dục và Đào tạo huyện K và trường THCS Z, xã B, huyện K kiểm tra lại toàn
bộ hồ sơ cá nhân và các loại văn bằng, chứng chỉ của cô Hoàng Thanh N thì mới phát
hiện ra việc sử dụng văn bằng chứng chỉ không hợp lý của cô Hoàng Thanh N.
Hậu quả là Cô Hoàng Thanh N không thể tiếp tục hoàn thành khoá học tại trường
Đại học L được nữa vì theo yêu cầu của nhà trường phải nộp đầy đủ các văn bằng,
11

chứng chỉ gốc khớp với hồ sơ của cá nhân trong khi Cô Hoàng Thanh N không giải trình
được.
Tình huống diễn đã ra gây khó khăn, lúng túng đối với Phòng Giáo dục và Đào
tạo huyện K. Vì vậy, lãnh đạo phòng Giáo dục và Đào tạo huyện K đã làm tờ trình báo
cáo vụ việc với UBND Huyện K để UBND huyện xử lý.
II. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG
2.1. Cơ sở lý luận
Việc xây dựng và phân tích cũng như lựa chọn các phương án xử lý tình huống
được dựa trên các căn cứ pháp lý sau đây:
- Căn cứ Luật Giáo dục 2005;
- Căn cứ Pháp lệnh cán bộ, công chức 1998, sửa đổi bổ sung 2003;
- Căn cứ Nghị định số 138/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2013 của Chính
phủ về việc Quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực giáo dục;
- Căn cứ Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng 5 năm 2011 của Chính phủ
về việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức;
- Căn cứ Quyết định số 33/2007/QĐ-BGDĐT ban hành Quy chế, văn bằng chứng
chỉ của hệ thống giáo dục quốc dân;
2.2. Phân tích nguyên nhân dãn đến tình huống
2.2.1. Nguyên nhân chủ quan
Bản thân cô giáo Hoàng Thanh N không ý thức được hậu quả việc mình đang làm,
nên để sự việc kéo dài suốt 11 năm mà không có hướng giải quyết.
Do cá nhân chưa nghiên cứu kỹ các văn bản quy định của quy chế tuyển sinh
hàng năm, chưa nắm chắc về chế độ chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước.
Cô Hoàng Thanh N chưa có ý thức học tập để nâng cao hơn nữa trình độ văn hoá,
chưa trung thực trong việc thực hiện quy chế của ngành, của các cấp, và của Chính phủ
đã quy định.
Mặc dù cô Hoàng Thanh N mượn văn bằng, chứng chỉ của bạn để tạo điều kiện
cho mình tiến thân nhưng ý thức chủ quan là sẽ không ai phát hiện ra nên bản thân cá
12