Role of Government in Business

This assignment discusses the significant role of government in business, including its influence on industries through policies and regulations. It highlights the importance of understanding the interplay between business, government, and society, as well as the consequences of regulatory decisions on businesses and economies.

MAKALAH
BISNIS PEMERINTAH DAN REGULASI
PENDAHULUAN
Sejarah Singkat Peran Pemerintah
Pada masa-masa awal Amerika Serikat, pemerintah mendukung bisnis dengan
melindungi industri pemula. Tahun 1800-an,pemerintah memberikan hibah tanah yang
besar sebagai insentif untuk membangun bisnis swasta rel kereta api. Beberapa jalur
kereta api telah tumbuh besar dan kuat melalui merger, dan orang mulai
menggunakannya karena layanannya lebih cepat, lebih murah, dan lebih efisien. Hal ini
mengakibatkan penurunan penggunaan moda transportasi alternatif, seperti jalan raya,
sungai, dan kanal. Banyak rel kereta api mulai menyalahgunakan posisi favorit mereka.
Misalnya, rel kereta api yang memonopoli layanan ke kota tertentu mungkin
mengenakan tarif tinggi yang tidak adil untuk layanan tersebut. Kereta api kompetitif
terkadang disepakati di antara mereka sendiri untuk mengenakan tarif yang tinggi tetapi
sebanding. Tarif yang lebih tinggi dibebankan untuk pengangkutan yang lebih pendek,
dan preferensi ditunjukkan kepada pengirim besar daripada pengirim yang lebih kecil.
Kritik publik terhadap apa yang dianggap sebagai praktik yang melecehkan mengarah
ke bagian tersebut dari Interstate Commerce Act of 1887, yang dimaksudkan untuk
mencegah diskriminasi dan penyalahgunaan oleh perusahaan kereta api. Tindakan ini
menandai awal dari peraturan pemerintah federal yang ekstensif tentang perdagangan
antarnegara bagian. Tindakan itu dibuat Komisi Perdagangan Antar Negara Bagian,
yang menjadi peraturan federal pertama agensi dan model untuk agensi masa depan.
Banyak perusahaan manufaktur besar dan perusahaan pertambangan juga
mulai menyalahgunakan konsumen selama akhir tahun 1800-an. Tindakan khas
termasuk penghapusan persaingan dan pembebanan harga yang terlalu tinggi. Selama
periode ini, beberapa perusahaan besar membentuk organisasi yang dikenal sebagai
trust. Perwalian adalah organisasi yang membawa semua atau sebagian besar pesaing

di bawah kendali bersama yang kemudian mengizinkan mereka untuk menghilangkan
sebagian besar pesaing yang tersisa dengan pemotongan harga, tindakan yang
memaksa sisanya. pesaing keluar dari bisnis. Kemudian, trust akan membatasi
produksi dan peningkatan harga. Sebagai tanggapan, Kongres mengesahkan Undang-
Undang Antitrust Sherman pada tahun 1890, yang menjadi yang pertama dari
serangkaian tindakan yang dimaksudkan untuk mengendalikan monopoli di berbagai
negara industri. The Sherman Act melarang kontrak, kombinasi, atau konspirasi apa
pun di pengekangan perdagangan, dan juga melarang monopoli pasar manapun.
Dalam awal 1900-an, pemerintah federal menggunakan Undang-Undang Sherman
untuk memecah Standar Oil Company, American Tobacco Company, dan beberapa
firma besar lainnya itu telah menyalahgunakan kekuatan ekonomi mereka.
Undang-Undang Antitrust Clayton disahkan pada tahun 1914 untuk menambah
Undang-Undang Sherman. Itu membahas praktik-praktik penyalahgunaan lainnya yang
telah muncul. Itu melarang diskriminasi harga yang memberikan preferensi kepada
pembeli yang disukai dari pada yang lain dan melarang anti persaingan kontrak di mana
perusahaan akan setuju untuk menjual hanya kepada pemasok yang setuju tidak
menjual produk pesaing saingan. Tindakan itu melarang bermacam-macam praktik
antikompetitif lainnya. Juga pada tahun 1914, Kongres membentuk Perdagangan
Federal Komisi, yang dimaksudkan untuk memelihara persaingan yang bebas dan adil
dan untuk melindungi konsumen dari praktik yang tidak adil atau menyesatkan.
Gelombang regulasi besar lainnya terjadi selama Depresi Hebat dan
Kesepakatan Baru tahun 1930-an berikutnya. Legislasi yang signifikan termasuk Efek
Act of 1933 dan Securities and Exchange Act of 1934. Undang-undang ini ditujukan
untuk itu mengekang pelanggaran di pasar saham, menstabilkan pasar, dan
memulihkan investor kepercayaan. Undang-undang ketenagakerjaan yang signifikan
selama periode yang sama memberi isyarat keterlibatan pemerintah di daerah baru.
Beberapa contohnya adalah Kereta Api 1926 Undang-undang Perburuhan, Undang-
Undang Norris-LaGuardia 1932, dan Undang-Undang Wagner 1935.
Selama periode New Deal pada tahun 1930-an, pemerintah juga melakukan yang baru
dimensi dalam hubungannya dengan bisnis, secara aktif memikul tanggung jawab

memulihkan kemakmuran dan mendorong pertumbuhan ekonomi melalui pekerjaan
umum program. Pada tahun 1946, peran baru pemerintah ini diresmikan dengan
pengesahan tersebut dari Undang-Undang Ketenagakerjaan Penuh.
Sebelum pertengahan 1950-an, kebanyakan undang-undang kongres mempengaruhi
bisnis ekonomi di alam. Setelah waktu itu, undang-undang sangat memperhatikan
kualitas kehidupan. Beberapa ilustrasi dari ini termasuk Undang-Undang Hak Sipil
tahun 1964, Air Quality Act of 1965, Occupational Safety and Health Act tahun 1970,
Konsumen Undang-Undang Keamanan Produk tahun 1972, Undang-undang Garansi
tahun 1975, dan orang Amerika dengan Disabilities Act tahun 1990. Belakangan ini, isu-
isu keamanan nasional menjadi yang terdepan: Contoh kuncinya adalah USA Patriot
Act of 2001 dan Homeland Security Act.
Seperti halnya wilayah yang dipilih pemerintah untuk memulai legislasi berubah,
banyaknya peran yang diemban pemerintah telah meningkatkan kompleksitas
hubungannya dengan bisnis. Beberapa peran pemerintah dalam hubungannya dengan
bisnis layak untuk ditelusuri karena mereka menyarankan pengaruh, keterkaitan, dan
kompleksitas yang ada.Peran ini menunjukkan bahwa pemerintah:
1. Menjelaskan aturan permainan untuk bisnis
2. Merupakan pembeli utama produk dan layanan bisnis
3. Menggunakan kekuatannya untuk membuat bisnis melakukan yang diinginkannya
4. Merupakan promotor dan subsidi bisnis
5. pemilik peralatan produktif dan kekayaan dalam jumlah besar
6. Mengatur pertumbuhan ekonomi
7. Seorang pemodal
8. Merupakan pelindung berbagai kepentingan masyarakat dari eksploitasi bisnis
9. Secara langsung mengelola area bisnis pribadi yang luas

10. Mendistribusikan kembali sumber daya untuk mencapai tujuan sosial
Setelah memeriksa dan menilai berbagai peran ini, seseorang mungkin dapat mulai
menghargai keterkaitan penting antara bisnis dan pemerintah dan kesulitan yang
dihadapi bisnis dan publik dalam memahami sepenuhnya (apalagi resep) apa peran
pemerintah seharusnya dalam kaitannya dengan bisnis.

PEMBAHASAN
Peran Pemerintah dan Bisnis
Kami tidak bermaksud untuk memfilsafat dalam bab ini tentang peran ideal
pemerintah dalam terkait bisnis, karena ini di luar kerangka acuan pemangku
kepentingan kami. Namun, kami akan berusaha untuk memahami masalah utama saat
ini karena mereka berkaitan dengan hubungan penting ini. Untuk pengelolaan yang
efektif, peran pemerintah sebagai sebuah pemangku kepentingan harus dipahami.
Pertanyaan mendasar yang mendasari seluruh diskusi bisnis kita / hubungan
pemerintah adalah, “Apa yang seharusnya menjadi peran bisnis masing-masing dan
pemerintah dalam sistem sosial ekonomi kita? ” Pertanyaan ini jauh lebih mudah untuk
ditanyakan daripada ditanyakan menjawab, tetapi saat kita menjelajahinya, beberapa
pemahaman dasar yang penting mulai muncul.
Masalahnya bisa dinyatakan dengan cara yang berbeda: Mengingat semua tugas yang
harus dilakukan dicapai untuk membuat masyarakat kita bekerja, tugas mana yang
harus ditangani oleh pemerintah dan mana yang harus ditangani oleh bisnis? Ini
menimbulkan masalah jelas, tapi ada pertanyaan lain yang masih harus dijawab. Jika
kita memutuskan, untuk Misalnya, yang terbaik adalah membiarkan bisnis menangani
peran produksi dan distribusi dalam masyarakat kita, pertanyaan selanjutnya menjadi,
“Seberapa besar kemandirian kita mengizinkan bisnis? ” Jika tujuan kami hanyalah
produksi dan distribusi barang dan jasa, kami tidak perlu terlalu membatasi bisnis. Di
modern kali, bagaimanapun, tujuan lain telah ditambahkan ke produksi dan distribusi
fungsi: misalnya, lingkungan kerja yang aman bagi mereka yang terlibat produksi,
kesempatan kerja yang sama, gaji yang adil, udara bersih, produk yang aman, hak
karyawan, dan sebagainya. Ketika kita menempatkan tujuan-tujuan ini pada ekonomi
Dasar Tujuan, Tugas Bisnis Menjadi Jauh Lebih Kompleks Dan Menantang.

Karena kami tidak secara otomatis memfaktorkan tujuan yang lebih berorientasi sosial
ini ke dalam pengambilan keputusan bisnis dan proses, seringkali menjadi tanggung
jawab pemerintah untuk memastikan bahwa tujuan-tujuan yang mencerminkan
kepedulian sosial tercapai. Jadi, sedangkan pasar menentukan keputusan produksi
ekonomi, pemerintah menjadi salah satunya perwakilan yang ditunjuk warga negara
yang bertugas mengartikulasikan dan melindungi kepentingan umum.
Benturan Sistem Keyakinan Etis
Benturan penekanan sebagian membentuk inti dari hubungan antagonis itu telah
berkembang antara bisnis dan pemerintah selama bertahun-tahun. Masalah ini telah
terjadi telah disebut "benturan sistem etika". Dua sistem etika (sistem kepercayaan)
adalah etika bisnis individualistik dan etika kolektivisme pemerintah. Berikut rangkuman
karakteristik kedua filosofi ini.
Benturan Sistem Etis Antara Bisnis dan Pemerintahan
Keyakinan Bisnis
1. Etika individualistis
2. Konsesi maksimum untuk kepentingan pribadi
3. Meminimalkan beban kewajiban masyarakat
4. memaksakan pada individu (kebebasan pribadi)
5. Menekankan ketidaksetaraan individu
Keyakinan Pemerintah
1. Etika kolektivisme
2. Subordinasi tujuan individu dan kepentingan diri sendiri untuk kelompok dan
kepentingan kelompok
3. Memaksimalkan kewajiban yang diemban
4. Individu dan mengecilkan kepentingan pribadi
5. Menekankan kesetaraan individu
Benturan kedua sistem etika ini sebagian menjelaskan mengapa terjadi hubungan
bisnis / pemerintah bersifat permusuhan. Dalam menguraikan tentang Sifat

permusuhan dari hubungan bisnis / pemerintah, Neil Jacoby menawarkan komentar
berikut:
Pejabat pemerintah secara khas memandang diri mereka sebagai penguji, inspektur,
pajak, regulator, dan hukuman atas pelanggaran bisnis. Pengusaha biasanya
memandang lembaga pemerintah sebagai hambatan, kendala, penundaan, dan
hambatan untuk kemajuan ekonomi, memiliki banyak kekuatan untuk berhenti dan
sedikit untuk memulai.
Hubungan bisnis / pemerintah tidak hanya menjadi permusuhan tetapi juga telah
memburuk. Tujuan dan nilai yang dimiliki masyarakat majemuk kita menjadi lebih
kompleks, lebih banyak, lebih saling terkait, dan, akibatnya, lebih sulit untuk
didamaikan. Akibatnya adalah meningkatnya konflik antar beragam kelompok
kepentingan, dengan keputusan trade-off menjadi lebih sulit untuk dibuat. Dalam proses
ini, menjadi lebih sulit untuk menetapkan prioritas sosial, dan konsensus telah masuk
banyak kasus menjadi tidak mungkin tercapai.
SOSIAL, TEKNOLOGI, DAN PERUBAHAN NILAI
Saat kami mencoba untuk memahami mengapa semua ini terjadi, wajar saja
untuk melihatnya untuk perubahan dalam lingkungan sosial dan teknologi untuk
beberapa penjelasan. Sejak Perang Dunia II, empat perubahan besar berdampak pada
bisnis / pemerintah. Pertama, masyarakat nasional muncul dari masyarakat lokal dan
regional. Kedua, kebangkitan "masyarakat komunal" telah menyebabkan penekanan
besar pada publik barang dan internalisasi biaya eksternal. Ketiga, revolusi kebangkitan
ekspektasi telah meningkatkan permintaan untuk "hak" pekerjaan yang baik, sangat
baik, dan fasilitas lainnya. Keempat, kekhawatiran yang meningkat telah muncul untuk
peningkatan "kualitas hidup".
Selain itu, enam perubahan nilai sosial lainnya telah membentuk jalannya hubungan
bisnis / pemerintah. Inilah gerakan pemuda, konsumen gerakan perlindungan, gerakan
ekologi, gerakan hak-hak sipil, dan gerakan wanita, dan gerakan egaliter.

Dalam arti tertentu, gerakan terakhir ini gerakan egaliter mencakup semua yang lain,
karena ini merupakan upaya untuk menciptakan keseimbangan yang adil. Dengan
demikian, perubahan nilai yang terjadi “telah melipat gandakan jumlah keputusan politik
yang harus dibuat relatif terhadap jumlah keputusan yang dibuat di pasar. " Sejauh
mana keputusan politik tersebut mempengaruhi bisnis. Tanggapan pemerintah
terhadap perubahan yang terjadi di masyarakat telah menjelaskannya secara langsung
oposisi terhadap bisnis baik dari segi filosofi dan mode operasi. Meskipun orang
mungkin berpendapat bahwa benturan sistem kepercayaan ini tidak separah dulu,
perbedaan mendasar masih berfungsi untuk membingkai posisi dua kelompok.
Interaksi Bisnis,Pemerintah, dan Publik
Bagian ini menawarkan gambaran singkat tentang hubungan pengaruh di antara
bisnis, pemerintah, dan publik. Ini akan membantu dalam memahami keduanya sifat
dari proses pengambilan keputusan kebijakan publik dan permasalahan saat ini, itu
mencirikan hubungan bisnis / pemerintah. Gambar 11-2 mengilustrasikan pola
hubungan pengaruh ini.
Seseorang mungkin dengan tepat bertanya pada saat ini, “Mengapa menyertakan
publik? Bukankah publik diwakili oleh pemerintah? " Dalam dunia yang ideal, mungkin
ini benar. Untuk bantu kami menghargai bahwa fungsi pemerintah agak terpisah dari
publik, kami gambarkan secara terpisah dalam diagram. Selain itu, masyarakat memiliki
keunikan tersendiri metode pengaruh yang juga kami gambarkan secara terpisah.
Hubungan Pemerintah / Bisnis
Pemerintah mempengaruhi bisnis melalui regulasi, perpajakan, dan bentuk
lainnya persuasi yang akan kami pertimbangkan secara lebih rinci di bagian
selanjutnya. Bisnis, juga, memiliki pendekatan untuk mempengaruhi pemerintah.

Gambar 11-2 Melobi, dalam satu atau lain bentuk, adalah sarana utama bisnis
mempengaruhi pemerintah.
Hubungan Masyarakat / Pemerintah
Publik menggunakan proses politik pemungutan suara dan pemilihan pejabat
(atau penghapusan mereka dari kantor) untuk mempengaruhi pemerintah. Itu juga
memberikan pengaruhnya dengan membentuk kelompok kepentingan khusus (petani,
pemilik usaha kecil, pendidik, warga senior, pengemudi truk, pabrikan, dan sebagainya)
untuk menggunakan pengaruh yang lebih terarah. Pemerintah, pada gilirannya,
menggunakan politik, pembentukan kebijakan publik, dan politik lainnya pengaruh
berdampak pada publik.
Bisnis / Hubungan Publik
Bisnis mempengaruhi publik melalui periklanan, hubungan masyarakat, dan
lainnya bentuk komunikasi. Publik mempengaruhi bisnis melalui pasar atau dengan
membentuk kelompok minat khusus (misalnya, American Association of Pensiunan
Orang, Teman Bumi, American Civil Liberties Union) dan protes kelompok.

Sebelumnya, kami mengajukan pertanyaan apakah pemerintah benar-benar mewakili
publik. Pertanyaan ini dapat dikemukakan dengan cara lain: “Siapa yang menentukan
apa yang ada di kepentingan umum?" Dalam masyarakat kita, menentukan
kepentingan umum bukanlah hal yang mudah. Kalau pemerintah bisa jadi perwakilan
resmi masyarakat, kita tidak boleh berasumsi bahwa representasi terjadi secara
langsung. Seperti yang kita lihat pada Gambar 11-2, publik mengambil inisiatif sendiri
baik dengan bisnis maupun dengan pemerintah. Oleh karena itu, tiga kelompok utama
terlibat dalam dinamika interaksi proses pengaruh yang berusaha untuk menentukan
kepentingan publik saat ini.
Perhatian utama kami dalam bab ini adalah peran pemerintah dalam mempengaruhi
bisnis. Di sini, kita akan mulai melihat lebih jelas bagaimana pemerintah sebagai
pemangku kepentingan utama bisnis. Pemerintah Prioritas resminya adalah mewakili
kepentingan umum sebagaimana yang dilihat dan ditafsirkan keinginan publik. Tapi,
seperti semua organisasi birokrasi besar, pemerintah juga menjalani kehidupannya
sendiri dengan tujuan dan agendanya sendiri.
Non Regulasi Pemerintah Pengaruh Pada Bisnis
Menyadari bahwa pada tahun 2007 anggaran pemerintah federal hampir $ 2,8
triliun, kita bisa mulai menghargai besarnya pengaruh yang dimiliki pemerintah terhadap
semua orang institusi dalam masyarakat. Kami akan membatasi perlakuan kami pada
pemerintah federal pengaruh pada bisnis, tetapi kita harus tetap memperhatikan
kehadiran dan pengaruh pemerintah negara bagian dan lokal juga.
Secara umum, kita dapat mengkategorikan jenis pengaruh yang dimiliki pemerintah
bisnis sebagai non-regulasi dan regulasi. Di bagian utama berikutnya, kami akan fokus
pada peraturan pemerintah, tetapi pada bagian ini, mari kita pertimbangkan secara luas
pengaruh nonregulasi yang dimiliki pemerintah pada bisnis.
Dua masalah utama perlu dipertimbangkan sebelum kita memeriksa beberapa di
antaranya alat atau mekanisme kebijakan yang digunakan pemerintah untuk
memengaruhi bisnis. Dua Masalahnya adalah (1) kebijakan industri dan (2) privatisasi.
Kebijakan industri prihatin dengan peran yang dimainkan pemerintah kita dalam dunia

perdagangan internasional, dan privatisasi membidik pertanyaan apakah fungsi publik
saat ini (untuk Misalnya, pendidikan umum, angkutan umum, jaminan sosial, dinas
pemadam kebakaran) harus diserahkan ke sektor (bisnis) swasta. Kedua masalah ini
penting untuk hubungan bisnis / pemerintah. Keduanya penting, karena mereka
tampaknya keluar masuk popularitas secara teratur.
Kebijakan Industri
Pertanyaan awal yang penting mencakup “Apa arti kebijakan industri, dan
mengapa menjadi masalah yang hangat diperdebatkan? ” Kebijakan industri dapat
didefinisikan sebagai berikut: “Tindakan pemerintah apa pun yang mencegah atau
mendorong perubahan struktur ekonomi. "
Definisi yang sangat luas ini dengan sendirinya tidak memberi kita fokus yang cukup
untuk memahami konsep. Satu aliran pemikiran menganggap kebijakan industri
sebagai beberapa variasi, di mana pemerintah memberikan bantuan untuk industri yang
menurun. Oleh karena itu, ketika eksekutif perusahaan baja di Amerika Serikat
berdebat untuk keringanan pajak dan tarif yang memungkinkan mereka untuk bertahan
dan bersaing dengan persaingan luar negeri, mereka meminta kebijakan industri.
ARobert Reich dalam bukunya The Next American Frontier, di mana dia
menganjurkan kebijakan industri nasional yang berusaha untuk mengidentifikasi industri
pemenang (atau matahari terbit) dan mendorong pertumbuhan mereka. Adapun kalah
(atau matahari terbenam) industri, kebijakan industri akan mengarahkan tujuannya
sumber daya ke dalam bidang pertumbuhan.
Variasi pada tema-tema ini dapat menghasilkan berbagai aliran kebijakan industri pikir.
Lima aliran pemikiran yang memberi kita wawasan tentang kebijakan industri termasuk
berikut ini: para akselerator, pengatur, penarget, perencana pusat, dan para bankir.
Para akselerasionis akan mencoba menunjukkan industri itu dengan tepat dan berjanji
untuk menjadi pesaing internasional yang kuat dan memposisikan mereka untuk
bergerak dengan cepat ke pasar dunia. Tujuan mereka adalah untuk mempercepat
perubahan ditandai oleh pasar. Penyesuaian akan menawarkan bantuan penyesuaian
industri yang menurun dengan imbalan komitmen yang akan mereka turunkan,

memodernisasi, dan membantu karyawan mereka pindah dan melatih keterampilan
dalam pekerjaan baru.
Menargetkan kelompok sektor atau industri tertentu (misalnya, teknologi tinggi,
pertanian, energi, keuangan, peralatan perawatan kesehatan) untuk diubah menjadi
mesin untuk pertumbuhan. Para perencana pusat akan menganjurkan berorientasi
pada pertumbuhan kebijakan makroekonomi yang mendekati perencanaan
komprehensif. Akhirnya, para bankir akan menganjurkan pembangunan industri yang
didukung oleh pemerintah federal bank yang akan menyediakan "modal kesabaran"
uang yang bisa dimasukkan ke dalam usaha berisiko tinggi selama lima hingga sepuluh
tahun atau lebih.
Perdebatan tentang kebijakan industri menjadi lebih aktif setelah publikasi Reich’s The
Next American Frontier, yang diterbitkan di Amerika Serikat kehilangan tempat yang
signifikan bagi Jepang sebagai pemimpin dunia dalam ekspansi industri. Banyak para
ahli melihat kelangsungan hidup ekonomi AS yang dipertaruhkan dalam menghadapi
subsidi persaingan asing dari Jepang dan negara industri lainnya. Memang,
perdagangan konfrontasi muncul antara Amerika Serikat dan Jepang atas perdagangan
yang signifikan ketidakseimbangan yang timbul dari masalah ini.
Argumen Terhadap Kebijakan Industri
Kritik terhadap kebijakan industri juga memiliki alasan signifikan atas pandangan
mereka. Kata kritikus bahwa campur tangan pemerintah mengurangi efisiensi pasar.
Beberapa politisi ahli, berpikir Amerika Serikat harus fokus menyelamatkan baja dan
"matahari terbenam" lainnya industri. Yang lain berpendapat kita harus mempromosikan
industri "matahari terbit" yang baru muncul, seperti itu sebagai produk terobosan dalam
teknologi tinggi.
Mereka yang menentang kebijakan industri mengatakan bahwa keberhasilan luar
negeri terjadi sangat bervariasi. Sebagai negara dengan kebijakan industri yang kuat,
Jepang memberikan contoh. Jepang mengalami kegagalan sebanyak keberhasilan
dengan pemerintahannya badan pembangunan, Kementerian Perdagangan dan
Industri Internasional (MITI). MITI membantu membangun industri komputer,

semikonduktor, dan baja Jepang; Namun, upayanya untuk mempromosikan
penyulingan aluminium, petrokimia, pengiriman, dan industri pesawat komersial tidak
berhasil. Selanjutnya, menguntungkan Jepang kebijakan industri (keiretsu),
dikombinasikan dengan pekerjaan seumur hidup, tidak cocok untuk itu bertahan resesi
ekonomi, dan sistem bisnis Jepang telah menghasilkan relatif sedikit pengambil risiko
kewirausahaan.
Beberapa pengamat saat ini akan berpendapat bahwa kebijakan industri yang kuat
membantu perusahaan bersaing dalam ekonomi global yang bergerak cepat;
sebenarnya, orang jarang mendengar istilah itu sekarang di luar ekonomi. Sebagian
besar negara maju tidak mencari lembaga yang kuat kebijakan industri. Namun
demikian, intervensi pemerintah dalam bisnis terus berlanjut, terkadang dengan cara
yang sesuai dan terkadang tidak. Kritikus menuduh itu berbagai intervensi seperti
pembatasan "sukarela" pada impor, dana talangan sesekali untuk perusahaan yang
hampir bangkrut, dan beragam subsidi, jaminan pinjaman, dan manfaat pajak khusus
untuk perusahaan dan industri tertentu yang merupakan industri kebijakan secara
default.
Minat dalam konsep pasang surut kebijakan industri, tergantung administrasi yang
mana ada di kantor dan apa yang terjadi di lingkungan eksternal. Banyak masalah yang
memulai perdebatan saat ini, sementara masalah baru muncul untuk menambah
kerumitan pada masalah tersebut. Kebijakan industri (apakah terkoordinasi atau
default) adalah pendekatan nonregulasi yang kuat oleh pemerintah untuk
mempengaruhi bisnis yang pasti akan menjadi topik perdebatan di tahun-tahun
mendatang.
Privatisasi
Privatisasi, secara umum, mengacu pada proses "menyerahkan". Beberapa
fungsi atau layanan yang sebelumnya ditangani oleh beberapa badan pemerintah.
Lebih dari $ 700 miliar aset telah diprivatisasi di seluruh dunia, dengan ekonomi
berkembang menyumbang hampir 40 persen dari itu. Privatisasi merupakan bagian
integral dari strategi abad kedua puluh satu dari keduanya negara maju dan

berkembang, dengan maksud untuk menangkap keduanya disiplin pasar bebas dan
semangat pengambilan risiko kewirausahaan.
Upaya privatisasi baru-baru ini membuka jalan baru dengan melakukan privatisasi yang
berharga aset alih-alih privatisasi surplus dan aset yang kurang dimanfaatkan
sebagaimana adanya menjadi fokus di masa lalu. Untuk itu, beberapa negara bagian
sekarang mulai melakukan privatisasi jalan tol dan jembatan. Pengaturan privatisasi ini
melibatkan konsesi jangka panjang yang menjelaskan hubungan, peran, dan tanggung
jawab bisnis yang jelas dan pemerintah. Negara tetap memiliki aset tetapi memberikan
perusahaan swasta kesempatan untuk mengelolanya dengan cara nilai yang paling
efektif. Investor telah membayar miliaran untuk arus kas dari tol dan pengguna lain
biaya untuk properti seperti Chicago Skyway dan jalan tol Indiana. Namun, beberapa
legislator mengungkapkan keprihatinan tentang kemungkinan pencungkilan harga,
dukungan infrastruktur, dan lamanya sewa.
Untuk memahami privatisasi, kita perlu membedakan dua fungsi yang mungkin
dilakukan pemerintah:
(1) menghasilkan layanan
(2) menyediakan layanan.
Perdebatan Privatisasi
Para pendukung privatisasi di Amerika Serikat dan Eropa menyarankan bahwa
fungsi dari seluruh birokrasi perlu dikontrakkan ke sektor swasta. Mereka menyatakan
bahwa pemerintah di semua tingkatan terlibat dalam ribuan bisnis di mana ia tidak
memiliki keunggulan komparatif yang nyata dan tidak ada alasan dasar untuk terlibat.
Mereka juga berpendapat bahwa perusahaan milik publik kurang efisien dan kurang
fleksibel dibandingkan perusahaan swasta yang bersaing. Penentang privatisasi

berpendapat bahwa ada kegiatan tertentu yang tidak dapat ditangani dengan aman
atau efektif oleh sektor swasta.
Upaya privatisasi selalu dilakukan dengan harapan akan mengarah ke peningkatan
efisiensi dan kinerja secara keseluruhan. kinerja perusahaan yang diprivatisasi
membaik, tetapi ada banyak perbedaan dalam kinerja pasca privatisasi di antara
perusahaan individu. Perbedaan kinerja pasca privatisasi dapat terjadi dari perbedaan
cara perusahaan melaksanakan program privatisasi, juga sebagai sifat program yang
diprivatisasi
Kedua masalah ini kebijakan industri dan privatisasi sebagian besar belum
terselesaikan. Alhasil, mereka terus diperbincangkan dan diperdebatkan. Seperti yang
telah kita lihat, sukses upaya ini sebagian besar bergantung pada konteksnya baik
lingkungan di dalamnya yang mana mereka diadopsi dan cara mereka
diimplementasikan. Jelas bahwa kebijakan industri dan privatisasi akan memiliki
implikasi yang signifikan hubungan bisnis / pemerintah untuk tahun-tahun mendatang.
Pemerintahan Nonregulatorium Lainnya Berpengaruh Terhadap Bisnis
Pemerintah memiliki pengaruh yang signifikan terhadap bisnis berdasarkan fakta
bahwa ia memiliki sebuah penggajian yang besar dan merupakan pemberi kerja
utamagg. Di semua tingkatan, pemerintah mempekerjakan jutaan orang sebagai
pegawai pemerintah, lihat hal-hal dari perspektif pemerintah. Pemerintah juga berada di
posisi menjadi pembuat standar: Misalnya, hari kerja delapan jam dimulai di federal
pemerintah. Setelah satu dekade penekanan pada sektor swasta, peran pemerintah
mulai berkembang sejak serangan teroris 9/11 dana talangan industri bermasalah,
peningkatan pengeluaran pertahanan, pergeseran uang R&D ke arah pertahanan
pembelian, dan pengeluaran yang lebih tinggi pada jaring pengaman sosial, semuanya
memberi pemerintah peran yang lebih besar dalam ekonomi AS.
Pemerintah adalah salah satu pembeli terbesar barang dan jasa yang diproduksi di
sektor swasta. Beberapa industri utama, seperti dirgantara, elektronik, dan pembuatan
kapal, sangat bergantung pada pembelian pemerintah. Pemerintah bisa mengerahkan
pengaruh signifikan atas sektor swasta dengan desakannya bahwa minoritas menjadi

disewa, daerah tertekan disukai, usaha kecil disukai, dan sebagainya. Perubahan
dalam kebijakan pemerintah dapat secara dramatis mengubah lingkungan bisnis
perusahaan.
Pemerintah mempengaruhi perilaku bisnis melalui penggunaan subsidi di berbagai
cara. Subsidi yang besar tersedia untuk industri seperti pertanian, perikanan,
transportasi, energi nuklir, dan perumahan, serta untuk kelompok di dalam kategori
khusus, seperti perusahaan milik minoritas dan bisnis dalam depresi daerah. Seringkali,
subsidi ini memiliki kualifikasi khusus.
Pemerintah juga mempengaruhi bisnis, meskipun secara tidak langsung, melalui
transfernya pembayaran. Pemerintah menyediakan uang untuk jaminan sosial,
kesejahteraan, dan program hak lainnya yang berjumlah ratusan miliar dolar setiap
tahun. Ini dampak tidak langsung, tetapi secara signifikan memengaruhi pasar untuk
bisnis barang dan jasa.
Pemerintah adalah pesaing utama bisnis. Organisasi seperti TVA bersaing dengan
pemasok listrik swasta, Kantor Percetakan Pemerintah bersaing dengan penerbit
komersial swasta dan perusahaan percetakan, dan United Layanan Pos Serikat
bersaing dengan layanan pengiriman swasta. Di area seperti kesehatan, pendidikan,
rekreasi, dan keamanan, persaingan antar pemerintah dan perusahaan swasta
menjalankan keseluruhan tingkatan federal, negara bagian, dan lokal.
Pinjaman pemerintah dan jaminan pinjaman juga merupakan sumber pengaruh.
Pemerintah meminjamkan uang langsung ke bisnis kecil, penyedia perumahan, petani,
dan perusahaan energi. Seringkali, pinjaman semacam itu diberikan dengan tingkat
bunga yang lebih rendah daripada pesaing swasta. Program jaminan pinjaman, seperti
yang disediakan untuk Chrysler, adalah cara lain untuk merasakan pengaruh
pemerintah.
Perpajakan, melalui Internal Revenue Service, adalah contoh lain dari pengaruh
pemerintah. Pengurangan pajak, insentif pajak, kebijakan depresiasi, dan kredit pajak
adalah alat yang semuanya tersedia bagi pemerintah. Sebuah kritis Contoh kekuasaan
perpajakan pemerintah terjadi ketika "pajak barang mewah" adalah ditambahkan

sebagai bagian kecil dari paket pengurangan defisit pemerintah. Ini baru pajak barang
mewah akhirnya melumpuhkan industri pembuatan kapal. Itu mengarah ke PHK besar-
besaran dan merugikan puluhan industri terkait. Ironisnya, Pajak barang mewah
menghasilkan penerimaan pajak yang lebih rendah daripada yang dihasilkan industri
tersebut.
Kebijakan moneter, meskipun diatur melalui Federal Reserve Sistem, dapat berdampak
besar pada bisnis. Meskipun Federal Reserve Sistem secara teknis tidak tergantung
pada cabang eksekutif, seringkali ia merespons kepemimpinan atau inisiatif presiden.
Peraturan Pemerintah Pengaruh pada Bisnis
Dalam banyak hal, peraturan pemerintah telah menjadi isu paling kontroversial di
Indonesia hubungan bisnis / pemerintah. Peraturan pemerintah telah mempengaruhi
secara virtual setiap aspek tentang bagaimana bisnis berfungsi. Itu telah mempengaruhi
syarat dan ketentuan di mana perusahaan telah bersaing di industrinya masing-masing.
Itu telah menyentuh hampir setiap keputusan bisnis mulai dari produksi barang dan jasa
untuk pengemasan, distribusi, pemasaran, dan layanan. Kebanyakan orang setuju
bahwa beberapa tingkat regulasi telah diperlukan untuk memastikan konsumen dan
karyawan diperlakukan dengan adil dan tidak terkena bahaya yang tidak wajar dan
bahwa lingkungan dilindungi. Namun, mereka juga menganggap regulasi pemerintah itu
sering kali terlalu luas cakupannya, terlalu mahal, dan pasti membebani persyaratan
dokumen dan birokrasi. Satu hal yang jelas: tingkat regulasi terus meningkat.
PERATURAN: APA ARTINYA?
Secara umum, regulasi mengacu pada tindakan mengatur, mengarahkan menurut
aturan, atau berada di bawah kendali hukum atau otoritas yang ditetapkan. Meski ada
definisi yang disepakati secara universal tentang peraturan federal, kita dapat melihat
definisi badan pengatur federal yang diusulkan bertahun-tahun lalu oleh Komite Urusan
Pemerintah Senat. Ini menggambarkan badan pengatur federal sebagai salah satu
yang:
1. Memiliki otoritas pengambilan keputusan

2. Menetapkan standar atau pedoman yang memberi manfaat dan memaksakan
pembatasan perilaku bisnis
3. Beroperasi terutama di bidang kegiatan bisnis domestik
4. ketua dan / atau anggotanya ditunjuk oleh presiden (umumnya tunduk pada
Konfirmasi senat)
5. prosedur hukumnya secara umum diatur oleh Tata Usaha Prosedur Act
ALASAN UNTUK PERATURAN
Peraturan telah muncul selama bertahun-tahun karena berbagai alasan.
Beberapa manajer mungkin berpikir bahwa pemerintah hanya duduk di sela-sela
melihat untuk alasan mendukung bisnis mereka. Ada beberapa alasan yang sah
mengapa peraturan pemerintah telah berkembang, meskipun pengusaha yang sama ini
mungkin tidak setuju sepenuhnya dengan mereka. Namun, sebagian besar peraturan
pemerintah telah muncul karena beberapa jenis kegagalan pasar (kegagalan sistem
perusahaan bebas) telah terjadi dan pemerintah, yang bermaksud untuk mewakili
kepentingan publik, telah memilih untuk mengambil tindakan korektif. Kita harus
memperjelas banyak regulasi telah dibuat terutama karena upaya kelompok
kepentingan khusus itu telah berhasil melobi untuk mereka.
Empat alasan utama atau pembenaran untuk regulasi biasanya ditawarkan:
1. Mengontrol Monopoli Alami
Salah satu keadaan paling awal di mana pemerintah merasa perlu mengatur
ketika monopoli alami ada. Monopoli alami ada di pasar di mana skala ekonomi begitu
besar sehingga perusahaan terbesar memiliki biaya terendah dan dengan demikian
mampu menyingkirkan para pesaingnya. Perusahaan seperti itu dapat memasok
semuanya memasarkan lebih efisien dan lebih murah daripada beberapa perusahaan

kecil. Telepon lokal layanan adalah contoh yang baik, karena rangkaian kabel telepon
paralel akan melibatkan pemborosan dan duplikasi yang akan jauh lebih mahal.
Monopoli seperti ini mungkin tampak "alami", tetapi jika dibiarkan sendiri dapat
membatasi produksi dan menaikkan harga. Potensi penyalahgunaan ini membenarkan
regulasi monopoli. Akibatnya, kami melihat utilitas publik, misalnya, diatur oleh komisi
utilitas publik. Komisi ini menentukan tarif yang dapat dikenakan oleh perusahaan
monopoli kepada pelanggannya.
2. Mengontrol Eksternalitas Negatif
Alasan penting lainnya untuk peraturan pemerintah adalah untuk mengontrol
eksternalitas negatif (atau efek limpahan) yang dihasilkan saat pembuatan atau
penggunaan suatu produk menimbulkan efek samping yang tidak direncanakan atau
tidak diinginkan pada orang lain (selain produsen atau konsumen). Contoh negatif
tersebut eksternalitas adalah polusi udara, polusi air, dan pembuangan racun yang
tidak tepat limbah. Konsekuensi dari eksternalitas negatif tersebut adalah tidak adanya
produsen atau konsumen produk secara langsung “membayar” semua “biaya” yang
dibuat dengan pembuatan produk. “Biaya” yang harus ditanggung masyarakat termasuk
suasana yang tidak menyenangkan atau kotor, penyakit, dan perawatan kesehatan
yang diakibatkannya biaya. Ada yang menyebut biaya sosial ini, karena diserap oleh
masyarakat daripada dimasukkan ke dalam biaya pembuatan produk.
Mencegah eksternalitas negatif sangatlah mahal, dan hanya sedikit perusahaan yang
melakukannya bersedia membayar biaya tambahan ini secara sukarela. Ini terutama
benar dalam suatu industri yang menghasilkan produk yang pada dasarnya tidak
terdiferensiasi, seperti baja, di mana jutaan dolar yang dibutuhkan untuk melindungi
lingkungan hanya akan menambah biaya produk dan tidak memberikan manfaat bagi
pembeli. Oleh karena itu, dalam situasi seperti itu, industri incumbent bahkan mungkin
menyambut baik peraturan pemerintah karena mensyaratkan semua perusahaan yang
bersaing dalam industri tertentu untuk beroperasi menurut aturan yang sama. Oleh
memaksa semua perusahaan untuk menanggung biaya, regulasi dapat menyamakan
arena permainan kompetitif.

Seperti halnya perusahaan tidak secara sukarela mengambil pengeluaran ekstra untuk
itu perlindungan lingkungan, individu sering berperilaku dengan cara yang sama. Untuk
Misalnya, emisi mobil adalah salah satu bentuk utama polusi udara. Tapi berapa
banyak individu swasta yang secara sukarela meminta pengendalian emisi sistem jika
ditawarkan sebagai perlengkapan opsional? Dalam situasi seperti ini, sebuah standar
pemerintah yang mengharuskan setiap orang untuk mematuhi peraturan itu banyak
lebih cenderung menangani kepedulian publik terhadap polusi udara.
3. Mencapai Tujuan Sosial
Pemerintah tidak hanya menggunakan peraturan untuk mengatasi kegagalan
pasar dan negatif eksternalitas tetapi juga berupaya menggunakan peraturan untuk
membantu mencapai tujuan sosial tertentu itu dianggap untuk kepentingan umum.
Beberapa dari tujuan sosial ini terkait dengan negatif eksternalitas dalam artian
pemerintah sedang berusaha untuk memperbaiki masalah itu mungkin juga dipandang
sebagai eksternalitas negatif oleh kelompok tertentu. Contoh dari ini mungkin efek
berbahaya dari produk berbahaya atau perlakuan tidak adil minoritas akibat diskriminasi
kerja. Tujuan sosial penting lainnya dari pemerintah adalah memberi informasi kepada
masyarakat. Satu dapat berargumen bahwa informasi yang tidak memadai adalah
masalah serius dan pemerintah itu harus menggunakan kewenangan pengaturannya
untuk meminta perusahaan mengungkapkan jenis informasi tertentu kepada konsumen.
Dengan demikian, Komisi Keamanan Produk Konsumen mensyaratkan perusahaan
untuk memperingatkan konsumen tentang potensi bahaya produk melalui persyaratan
pelabelan. Mandat peraturan lainnya yang menangani masalah informasi yang tidak
memadai termasuk standar penilaian, informasi berat dan ukuran, persyaratan
periklanan kebenaran, standar keamanan produk, dan sebagainya.
Tujuan sosial penting lainnya yang telah ditangani termasuk pelestarian keamanan
nasional (deregulasi harga minyak untuk mengurangi ketergantungan pada impor),
pertimbangan keadilan atau kesetaraan (undang-undang diskriminasi ketenagakerjaan),
perlindungan dari mereka yang menyediakan layanan penting (petani), alokasi sumber
daya yang langka (penjatahan bensin), dan perlindungan konsumen dari kenaikan
harga yang terlalu tinggi (regulasi gas alam).

4. Alasan lain
Ada beberapa alasan lain dari peraturan pemerintah. Salah satunya adalah
mengontrol kelebihan keuntungan dengan mentransfer pendapatan untuk tujuan
keadilan ekonomi. Sebagai contoh, Akibat embargo minyak Arab, stok minyak tiba-tiba
naik 10 kali lipat. Salah satu argumennya adalah keuntungan ekstra yang dikumpulkan
oleh para produsen ini entah bagaimana tidak layak dan hasil dari keberuntungan,
bukan keputusan investasi yang bijaksana. Jadi, dalam situasi seperti ini di mana
keuntungan secara drastis, tiba-tiba, dan mungkin meningkat secara tidak selayaknya,
beberapa pihak mengajukan tuntutan peraturan pemerintah.
Alasan umum lain yang diajukan untuk regulasi adalah menangani hal yang berlebihan
kompetisi. Ide dasar di balik alasan ini adalah bahwa persaingan yang berlebihan akan
terjadi menyebabkan harga ditetapkan pada tingkat rendah yang tidak menguntungkan.
Tindakan ini akan memaksa perusahaan keluar dari bisnis dan pada akhirnya akan
menghasilkan produk yang terlalu mahal karena perusahaan yang tersisa akan
menaikkan harga ke tingkat yang berlebihan, membuat publik menjadi lebih buruk
daripada sebelumnya.
JENIS PERATURAN
Secara umum, peraturan pemerintah membahas dua jenis tujuan dasar, ekonomi dan
sosial. Oleh karena itu, sudah menjadi kebiasaan untuk mengidentifikasi dua yang
berbeda jenis regulasi: regulasi ekonomi dan regulasi sosial.
1. Regulasi Ekonomi
Bentuk peraturan klasik atau tradisional yang berasal dari tahun 1800-an di
Amerika Serikat adalah regulasi ekonomi. Jenis regulasi ini paling baik dicontohkan
oleh badan pengatur garis lama seperti Interstate Commerce Commission (ICC), yang

dibuat pada tahun 1887 oleh Kongres untuk mengatur industri kereta api; Sipil
Aeronautics Board (CAB), yang dibuat pada tahun 1940; dan Komisi Komunikasi
Federal (FCC), yang didirikan pada tahun 1934 untuk mengkonsolidasikan federal
pengaturan komunikasi antarnegara dan, kemudian, radio, telepon, dan telegraf. Badan
pengatur ini terbagi menurut garis industri; mereka mengatur bisnis perilaku melalui
pengendalian dan pengaruh variabel ekonomi atau pasar seperti harga (maksimum dan
minimum), masuk dan keluar dari pasar, dan jenis layanan yang ditawarkan.
Dalam anggaran peraturan federal hari ini, biaya utama peraturan ekonomi adalah
untuk
(1) keuangan dan perbankan (misalnya, Federal Deposit Insurance Corporation
dan Pengawas Mata Uang),
(2) regulasi khusus industri (misalnya, Federal Communications Commission dan
Federal Energy Regulatory Commission), dan
(3) bisnis umum (misalnya, Departemen Perdagangan, Departemen Kehakiman,
Keamanan dan Komisi Pertukaran, dan Komisi Perdagangan Federal).
2. Regulasi Sosial
Tahun 1960-an mengantarkan bentuk regulasi baru yang kemudian dikenal
sebagai sosial regulasi, karena dorongan utamanya adalah kelanjutan dari tujuan-
tujuan masyarakat berbeda dari fokus sebelumnya pada pasar dan variabel ekonomi.
Sementara regulasi ekonomi berfokus pada pasar, regulasi sosial berfokus pada
dampak bisnis pada manusia. Penekanan pada orang ini membahas kebutuhan orang-
orang di dalamnya peran sebagai karyawan, konsumen, dan warga negara.
Dua contoh utama peraturan sosial yang berdampak khusus pada orang sebagai
karyawan adalah :
(1) Undang-Undang Hak Sipil tahun 1964, yang menciptakan Komisi Kesempatan Kerja
yang Setara (EEOC) dan

(2) pembentukan Administrasi Keselamatan dan Kesehatan Kerja (OSHA) pada tahun
1970. Tujuan EEOC adalah untuk memberikan perlindungan terhadap diskriminasi
dalam semua praktik ketenagakerjaan. Target OSHA adalah untuk memastikan bahwa
tempat kerja bangsa aman dan sehat.
Contoh regulasi sosial utama yang melindungi orang sebagai konsumen adalah
pembentukan Komisi Keamanan Produk Konsumen (CPSC) pada tahun 1972. Badan
ini Tujuannya adalah untuk melindungi publik dari risiko cedera yang tidak wajar produk
konsumer. Contoh regulasi sosial utama untuk melindungi orang sebagai Warga dan
warga masyarakat adalah ciptaan Lingkungan Protection Agency (EPA) pada tahun
1970. Tujuan dari EPA adalah untuk mengkoordinasikan berbagai upaya perlindungan
lingkungan dan mengembangkan kebijakan terpadu di tingkat nasional. Gambar 11-3
merangkum sifat regulasi ekonomi versus sosial dengan contoh terkait.
Padahal regulasi ekonomi ditujukan terutama pada perusahaan yang bersaing di
dalamnya industri tertentu, bentuk regulasi sosial yang lebih baru membahas praktik
bisnis mempengaruhi semua industri. Selain itu, ada regulasi sosial yang bersifat
industri spesifik, seperti Administrasi Keselamatan Lalu Lintas Jalan Raya Nasional
(mobil)

dan Food and Drug Administration (makanan, obat-obatan, alat kesehatan, dan
kosmetik). Gambar 11-4 meringkas badan pengatur independen utama A.S. bersama
dengan tanggal pendiriannya. Selain itu, kita harus ingat bahwa ada beberapa badan
pengatur yang ada di dalam departemen eksekutif pemerintah. Contoh dari kategori
terakhir ini termasuk yang berikut:
Agen Departemen
Administrasi Makanan dan Kesehatan Kesehatan dan Layanan Kemanusiaan
Divisi Antitrust Keadilan
Administrasi Penegakan Narkoba Keadilan
Keselamatan dan Kesehatan Kerja Tenaga Kerja
Administrasi
Administrasi Jalan Raya Federal Angkutan
Peraturan pemerintah merupakan respon terhadap kebutuhan yang dirasakan di
lingkungan,Sehingga tidak mengherankan jika regulasi terbaru merupakan respon
terhadap dua mayorperistiwa lingkungan, serangan teroris 9/11 di World Trade Center
danPentagon, dan skandal keuangan Enron, WorldCom, dan sejenisnya.
Untuksebelumnya, keamanan nasional telah menjadi perhatian utama. Secara khusus,
koleksinya,perlindungan, dan penyebaran informasi telah terpengaruh. Menanggapi

yang terakhir, peraturan ekonomi baru menangani masalah akuntabilitas perusahaan.
Terutama, Sarbanes-Oxley Act (SOX) menetapkan pelaporan baru yang ekstensif
prosedur dan persyaratan untuk perusahaan yang terdaftar di bursa saham AS dan
menerapkan hukuman berat bagi perusahaan yang gagal mematuhinya.
SOX adalah simbol dari dilema regulasi. Di satu sisi, ini efektif menanggapi masalah
serius, kurangnya kepercayaan investor setelah skandal Enron dan WorldCom. Namun,
seperti halnya semua regulasi, ia hadir beban tambahan bagi perusahaan. Mengaudit
dan melaporkan biaya kepatuhan untuk perusahaan dengan pendapatan kurang dari $
1 miliar meningkat 130 persen mengikuti Undang-Undang Pengenalan Daftar baru
perusahaan asing di bursa AS turun dengan cepat, sementara sebagian besar

perusahaan publik AS mempertimbangkan menjadi swasta karena biaya kepatuhan
peraturan.
MASALAH YANG TERKAIT DENGAN PERATURAN
Penting untuk mempertimbangkan beberapa masalah yang muncul dari
peningkatan tersebut peran pemerintah dalam mengatur bisnis. Secara umum, manajer
telah prihatin dengan apa yang mungkin disebut "regulasi yang tidak masuk akal." Kita
bisa berharap bahwa bisnis segera tidak harus berurusan dengan peraturan ini tubuh.
oleh karena itu, beberapa reaksi bisnis hanya terkait dengan gangguan tersebut faktor
harus berurusan dengan serangkaian batasan yang kompleks. Namun, lainnya masalah
sah yang muncul selama beberapa tahun terakhir juga perlu ditangani.
Yang pasti, ada manfaat regulasi pemerintah. Bisnis memperlakukan karyawan dengan
lebih adil dan memberi mereka lingkungan kerja yang lebih aman. Konsumen dapat
membeli produk yang lebih aman dan menerima lebih banyak informasi tentang
mereka. Warga di semua lapisan masyarakat memiliki udara yang lebih bersih untuk
dihirup dan air yang lebih bersih danau dan sungai. Manfaat ini nyata, tetapi besaran
tepatnya sulit untuk dilakukan mengukur. Biaya akibat regulasi juga sulit diukur.
Langsung biaya regulasi paling terlihat ketika kita melihat jumlah lembaga baru dibuat,
pengeluaran agregat, dan pola pertumbuhan anggaran federal lembaga yang
bertanggung jawab atas regulasi. Ada 14 badan pengatur utama sebelumnya hingga
1930, lebih dari dua lusin pada 1950, dan 57 pada awal 1980-an. Paling cepat ekspansi
terjadi pada tahun 1970-an. Gambar 11-5 menunjukkan peningkatan pengeluaran untuk
keduanya regulasi ekonomi dan sosial dalam jutaan dolar 2000 konstan.
Selain biaya langsung administrasi badan pengatur, ada adalah biaya tidak langsung
seperti formulir, laporan, dan kuesioner yang harus dimiliki bisnis lengkap untuk
memenuhi persyaratan badan pengatur. Biaya ini peraturan pemerintah diteruskan
kepada konsumen dalam bentuk harga yang lebih tinggi. Ada juga biaya yang
ditimbulkan. Efek yang ditimbulkan dari regulasi menyebar dan sulit dipahami, tetapi
merupakan beberapa konsekuensi terkuat dari file proses pengaturan. Jadi, dalam arti

sebenarnya, efek yang ditimbulkan ini juga merupakan biaya. Tiga efeknya layak untuk
diuraikan.
1. Inovasi mungkin terpengaruh. Ketika anggaran perusahaan harus fokus pada
"defensif penelitian, ”jenis inovasi tertentu cenderung tidak terjadi. Sampai-sampai
bahwa perusahaan harus mencurahkan lebih banyak sumber daya ilmiah mereka untuk
memenuhi persyaratan pemerintah, lebih sedikit sumber daya yang tersedia untuk
didedikasikan untuk produk baru dan proses penelitian dan pengembangan dan inovasi.
Namun, hubungannya sama sekali tidak jelas. Sebuah studi baru-baru ini menunjukkan
deregulasi itu sebenarnya memiliki dampak negatif yang dramatis pada penelitian
lingkungan untuk kepentingan publik oleh utilitas publik, sedangkan regulasi dapat
berdampak positif pada polusi penelitian pengurangan oleh perusahaan yang
memaksimalkan keuntungan. Moral dari temuan ini
Tampaknya organisasi akan mengejar kepentingan mereka sendiri. Regulasi bisa
mengharuskan perusahaan untuk menurunkan polusi mereka sehingga mereka dapat
memaksimalkan keuntungan mereka pengeluaran yang lebih besar untuk penelitian
untuk menurunkan emisi. Sebaliknya, utilitas itu pernah mendapat penguatan untuk

melakukan penelitian untuk kepentingan umum mungkin menemukan mereka tidak lagi
memiliki insentif untuk penelitian itu begitu mereka mulai bersaing atas keuntungan.
2. Investasi baru dalam pabrik dan peralatan mungkin terpengaruh. Sampai-sampai
dana perusahaan harus digunakan untuk tujuan kepatuhan peraturan, ini dana dialihkan
untuk penggunaan yang lebih produktif. Lingkungan dan keselamatan kerja persyaratan
mengurangi produktivitas, dan ketidakpastian tentang peraturan di masa mendatang
mengurangi motivasi untuk memperkenalkan produk dan proses baru. Sekali sekali lagi,
insentif akan memainkan peran utama. Investasi yang membantu perusahaan masuk
mematuhi peraturan cenderung dilanjutkan atau ditingkatkan, sedangkan mereka yang
berada di luar ruang lingkup regulasi cenderung akan berkurang.
3. Bisnis kecil mungkin terpengaruh secara merugikan. Meski tidak disengaja, federal
peraturan dapat memiliki efek merugikan yang tidak proporsional pada perusahaan
kecil karena skala ekonomi. Perusahaan besar memiliki lebih banyak uang, personel,
dan sumber daya yang dapat digunakan untuk menyelesaikan pekerjaan pemerintah
daripada perusahaan kecil.
DEREGULASI
Cukup sering, tren dan countertrends tumpang tindih satu sama lain. Begitulah
kasus dengan regulasi dan mitranya, deregulasi. Ada banyak alasannya ini tumpang
tindih, tetapi biasanya mereka mencakup ekonomi dan politik. Dari perspektif ekonomi,
ada perjuangan terus menerus untuk keseimbangan kebebasan dan kendali untuk
bisnis yang terbaik bagi masyarakat. Dari politik perspektif, ada interaksi berkelanjutan
dari tujuan dan sarana masyarakat yang berbeda untuk mencapai tujuan tersebut.
Hasilnya adalah perpaduan antara keputusan ekonomi dan politik yang tampaknya
terus berubah. Jadi, dalam perekonomian di mana saja waktu, tren yang tampak
berlawanan satu sama lain dapat hidup berdampingan secara bersamaan. Ini tren
adalah hasil alami dari kekuatan bersaing yang mencari semacam keseimbangan atau
ekuilibrium.
Beginilah cara kami menjelaskan tren deregulasi yang berkembang di sebuah
lingkungan yang sangat diatur. Deregulasi merupakan kekuatan balasan yang ditujukan

menjaga keseimbangan ekonomi. Itu juga merupakan filosofi politik itu berlaku selama
periode asal dan pertumbuhannya.
Deregulasi adalah salah satu jenis reformasi regulasi. Tapi, karena unik dan lumayan
tidak seperti langkah-langkah reformasi regulasi yang dibahas sebelumnya, kami akan
memperlakukannya secara terpisah. Deregulasi telah terjadi terutama dalam kaitannya
dengan peraturan ekonomi, dan hal ini juga membantu menjelaskan perlakuannya yang
terpisah.
TUJUAN DEREGULASI
Ide dasar di balik deregulasi adalah menghilangkan industri tertentu dari
peraturan ekonomi garis lama di masa lalu. Tujuan deregulasi ini, atau Setidaknya
tingkat regulasi yang dikurangi, telah meningkatkan persaingan dengan manfaat yang
diharapkan dari efisiensi yang lebih besar, harga yang lebih rendah, dan inovasi yang
ditingkatkan. Gol tersebut belum diterima secara seragam, dan masih belum diputuskan
apakah deregulasi berfungsi sebagai metode untuk memaksimalkan kepentingan
terbaik masyarakat. Gambar 11-6 menguraikan pengalaman industri penerbangan
dengan 25 tahun deregulasi.
TREN KE DEREGULASI
Ketika tren deregulasi dimulai pada 1980-an, contohnya dalam industri
keuangan, industri telekomunikasi, dan transportasi (angkutan truk, maskapai
penerbangan, kereta api), ini mewakili pengalihan besar pertama bisnis dalam 50
tahun. Hasilnya tampak seperti sekumpulan manfaat dan masalah. Di sisi manfaat,
harga turun di banyak industri, dan layanan lebih baik muncul di beberapa industri
seiring dengan meningkatnya jumlah pesaing dan produk dan layanan inovatif.

Beberapa masalah juga muncul. Meski harga turun dan banyak pesaing memasuki
beberapa industri tersebut, semakin banyak pesaing yang tidak mampu untuk bersaing
dengan perusahaan dominan. Mereka gagal, bangkrut, atau sedang diserap oleh
perusahaan besar. Hambatan masuk ke beberapa industri sangat besar dan telah

sangat diremehkan. Ini telah terbukti menjadi kasus di penerbangan, angkutan truk,
kereta api, dan layanan telepon jarak jauh. Yang paling dramatis, deregulasi umumnya
disalahkan atas krisis industri simpan-pinjam, yang menghasilkan bailout $ 124 miliar
yang belum pernah terjadi sebelumnya oleh pemerintah AS.
Masalah lain yang berkembang adalah beberapa perusahaan mulai mendominasi kunci
industri. Tren ini terlihat jelas dalam transportasi, di mana jalur kereta api utama,
maskapai penerbangan, dan perusahaan angkutan truk meningkatkan pangsa pasar
mereka selama ini tahun 1980-an. Enam perusahaan kereta api teratas beralih dari
sekitar 56 persen pangsa pasar menjadi sekitar 90 persen selama ini. Enam maskapai
teratas naik dari sekitar 75 persen pangsa pasar menjadi sekitar 85 persen. 10
perusahaan angkutan truk teratas berubah dari sekitar 38 persen pangsa pasar menjadi
sekitar 58 persen. Sebelum perpisahannya, AT&T menikmati sekitar 80 persen pangsa
pasar domestik dan monopoli virtual di pasar bebas pulsa, bisnis besar, dan luar negeri
yang sangat besar.
DILEMA DENGAN DEREGULASI
Dilema dengan deregulasi adalah bagaimana meningkatkan sifat kompetitif
industri yang terkena dampak tanpa mengorbankan peraturan sosial yang berlaku, yaitu
untuk mengizinkan untuk persaingan yang lebih bebas, bukan untuk menurunkan
persyaratan kesehatan dan keselamatan. Ini yang kedua masalah utama deregulasi
yang perlu kita diskusikan. Sayangnya, persaingan dogeat-dog yang dipicu oleh
deregulasi ekonomi dapat memaksa banyak perusahaan untuk mengambil jalan pintas
dengan cara yang membahayakan kesehatan dan / atau keselamatan pelanggan
mereka. Berikut adalah beberapa industri yang berada di garis depan masalah
deregulasi.
1. Industri Truk
Deregulasi angkutan truk mendapat dorongan besar ketika George W. Bush terpilih
Presiden. Duane W. Ackle dan Walter P. McCormick, ketua dan presiden, masing-
masing, dari American Trucking Association, menjadi penasihat Bush– Tim transisi
Cheney pada masalah transportasi. Ini hanya dua yang pertama banyak eksekutif

industri truk dan pelobi yang telah diterima berpengaruh posting di pemerintah federal
sejak tahun 2000. Dari tahun 2000 hingga 2005, angkutan truk industri menghabiskan
sekitar $ 37 juta untuk melobi aturan yang dikatakan pejabat industri telah
menyelamatkan miliaran industri. Pada April 2003, Departemen Perhubungan
mengeluarkan aturan yang meningkatkan jam mengemudi maksimum yang diizinkan
dari 60 menjadi 77 selama tujuh hari berturut-turut dan dari 70 hingga 88 jam selama
delapan hari berturut-turut. Jam kerja harian maksimum (termasuk pemuatan)
ditetapkan pada 14.
Kongres hanya memberikan sedikit pengawasan terhadap standar angkutan truk, tetapi
pengadilan kurang pendiam. Prihatin tentang standar santai, beberapa keamanan
organisasi mengajukan gugatan ke pengadilan banding federal. Panel tiga juri
memutuskan bahwa Federal Motor Carrier Safety Administration bersalah karena
"mengabaikan bukti sendiri bahwa kelelahan menyebabkan banyak kecelakaan truk.
”Mereka melanjutkan dengan mengucapkan kata-kata, 'secara geometris' setelah jam
kedelapan bertugas" dan mempertanyakan legalitas dari "pendekatan peraturan pasif
lembaga." Satu tahun kemudian, pada tahun 2005, lembaga mengeluarkan aturan yang
hampir sama; pada tulisan ini, aturan tersebut adalah ditantang lagi di pengadilan.
2. Industri Telekomunikasi
Sejak pembubaran AT&T pada tahun 1984, tarif telepon telah dipotong
setengahnya, dan pesaing agresif, seperti MCI dan Sprint, telah bergerak cepat untuk
mengadopsi kabel serat optik dan peningkatan layanan lainnya. Undang-Undang
Telekomunikasi tahun 1996 tidak selalu mencapai janjinya untuk tarif yang lebih rendah
dan layanan yang lebih baik. Faktanya, setelah dimulainya tindakan tersebut, ribuan
pelanggan telepon pedesaan tidak memiliki telepon layanan. Sebelum tindakan
tersebut, subsidi silang (pelanggan perkotaan dan operator jarak jauh utama dibayar
ekstra) memastikan layanan universal. Meski undang-undang baru mengusulkan sistem
subsidi baru, pertarungan hukum memperlambat implementasinya. Dalam Sebaliknya,
pelanggan bisnis dan perkotaan adalah penerima manfaat pertama dari yang
barulayanan broadband.

Sepuluh tahun setelah Telecommunications Act, lanskap telah berubah. Deregulasi
telekomunikasi berjalan dengan sangat cepat dengan negara-negara di sekitar dunia
dan negara bagian di seluruh Amerika Serikat mengembangkan rencana deregulasi
mereka sendiri. Perubahan dalam kekuatan pasar dan teknologi yang tersedia
mendorong deregulasi kecenderungan. Operator lokal cenderung tidak memiliki
kekuatan pasar yang dibutuhkan untuk menjaga harga alternatif kompetitif yang artifisial
tinggi dan layak sekarang ada dari nirkabel dan penyedia voice-over-Internet-protocol
(VOIP).
3. Layanan Keuangan
Jasa keuangan di Amerika Serikat adalah salah satu yang paling banyak diatur
industri sampai berlakunya Deregulasi Lembaga Penyimpanan dan Undang-Undang
Pengendalian Moneter 1980. Undang-undang itu menghapus batasan pada suku bunga
deposito. Kongres kemudian secara bertahap mulai membongkar hambatan regulasi
yang telah ada selama beberapa dekade. Undang-Undang Perbaikan Asuransi Deposit
Federal tahun 1991 melonggarkan pembatasan premi asuransi deposito, Neal-Riegle
Interstate Banking Undang-undang tahun 1994 menghapus batasan geografis pada
cabang-cabang, dan Undang-undang Gramm-LeachBliley tahun 1999 menciptakan
perusahaan induk keuangan dan menghapus diberlakukan pemisahan perusahaan
asuransi dan bank komersial dan investasi. Itu Ternyata deregulasi jasa keuangan akan
berlanjut sampai pukul dua peristiwa — 9/11 dan skandal keuangan Enron —
mengubah keadaan.
Sebagai tanggapan, berbagai lembaga dalam pemerintah AS mulai mengeluarkan
aturan dan regulasi keuangan baru; Internal Revenue Service, FBI, dan Departemen
Kehakiman, Jaringan Penegakan Kejahatan Keuangan, dan Federal Cadangan masing-
masing berkontribusi pada pengaturan ulang layanan keuangan. Komite Peraturan
Pasar Modal mengeluarkan laporan pada November 2006 yang mengklaim AS. pangsa
penawaran umum perdana (IPO) turun dari 50 persen pada tahun 2000 menjadi 5
persen pada tahun 2005 karena "intensitas regulasi". Meskipun tidak semua pengamat
setuju dengan Kesimpulan komite, sebagian besar setuju bahwa keputusan mengenai

tingkat di mana jasa keuangan harus diatur memiliki implikasi serius bagi daya saing
bisnis A.S. dalam ekonomi global.
4. Utilitas Listrik
Mulai tahun 1996, berbagai negara bagian mengeluarkan inisiatif restrukturisasi
listrik, dan Kongres mempertimbangkan serangkaian tagihan yang semuanya diarahkan
untuk membawa persaingan ke listrik keperluan. Seperti halnya deregulasi telepon,
konsumen diharapkan untuk menghemat uang, tetapi tabungan tersebut dianggap
memiliki trade-off yang melekat Perusahaan listrik secara tradisional menyediakan
program khusus untuk membantu masyarakat dan orang yang membutuhkan. Seperti
halnya perusahaan telepon, program ini dibiayai dengan menyebarkan biaya ke basis
pelanggan. Perhatian utama dengan deregulasi adalah hanya program-program yang
dapat digunakan untuk meningkatkan gambar atau iklan diharapkan tetap ada.
Akhirnya menjadi jelas bahwa masalahnya tidak akan adil distribusi uang yang akan
disimpan. Sebaliknya, di negara bagian California, masalahnya menjadi bagaimana
mendistribusikan kerugian— $ 35 miliar sebagai kelebihan biaya itu terjadi selama
periode 18 bulan. Menurut Wall Street Journal, “Diberikan bahwa kesalahan dapat
terbukti sangat merugikan, apakah restrukturisasi pasar listrik sepadan risiko?" Enron
dan perusahaan perdagangan energi lainnya memanipulasi pasar menaikkan harga
secara artifisial, dan intrik mereka terus menghantui segala upaya membawa efisiensi
ke industri. Sayangnya, California tidak terkecuali. Deregulasi telah menyebabkan
kenaikan harga yang tajam di negara bagian lain — 75 persen Maryland dan hingga 50
persen di Illinois. Upaya baru apa pun untuk mengubah sistem sekarang harus
mencurahkan upaya yang signifikan untuk meyakinkan konsumen bahwa rencana
tersebut tidak akan membuka pintu untuk lebih banyak manipulasi pasar.

Ringkasan
Setiap diskusi bisnis dan masyarakat harus pertimbangkan peran terpenting
yang dimainkan pemerintah. Meskipun dua lembaga memiliki sistem kepercayaan yang
berlawanan, mereka saling berhubungan dalam fungsinya dalam sistem sosial ekonomi
kita. Selain itu, peran publik dalam a pola interaksi yang kompleks di antara bisnis,
pemerintah, dan publik. Pemerintah menggunakan a sejumlah pengaruh non-regulasi
pada bisnis. Dua pengaruh dengan orientasi makro termasuk kebijakan industri dan
privatisasi. Pengaruh yang lebih spesifik adalah kenyataan bahwa pemerintah adalah
sebuah pemberi kerja utama, pembeli, pemberi subsidi, pesaing, pemodal, dan
pembujuk. Peran ini mengizinkan pemerintah mempengaruhi bisnis secara signifikan.
Salah satu intervensi pemerintah yang paling kontroversial dalam bisnis adalah regulasi
langsung. Pemerintah mengatur bisnis untuk beberapa yang sah alasan, dan dalam
dua dekade terakhir sosial regulasi lebih dominan daripada ekonomi peraturan.
Manfaatnya banyak dan bermacam-macamnya biaya peraturan pemerintah.
Tanggapan untuk Masalah regulasi adalah deregulasi. Namun, pengalaman buruk di
industri utama seperti truk, maskapai penerbangan, telekomunikasi, keuangan layanan,
dan utilitas telah menyebabkan banyak orang bertanya-tanya bagaimana kombinasi
optimal antara regulasi dan deregulasi seharusnya.